工信部等8部门印发方案，新型储能制造业迎新发展 聚焦新型储能制造业：发展与挑战并存

工业和信息化部等8部门联合印发《新型储能制造业高质量发展行动方案》，介绍了新型储能装机规模快速增长、技术创新取得突破以及利用水平持续提高的现状，同时也阐述了新型储能制造业面临的诸如价格战、普遍微利或亏损等问题，以及为推动其高质量发展《行动方案》提出的六项行动等内容。

工业和信息化部等8个部门在近期共同印发并开始实施《新型储能制造业高质量发展行动方案》，此方案特别强调要重视供给侧和应用端之间的有效衔接。在《行动方案》里明确要求，要从推进电源和电网侧的储能应用、拓展工商业储能的多元应用这两个方面去努力，从而提高新能源的存储、输配以及终端应用等能力。

有专家表示，《行动方案》将焦点聚集在新型储能技术产品应用场景的不断拓展上，这有助于更好地满足电力、工业、能源、交通、建筑等众多领域的应用需求，加速构建新型能源体系，激发新型电力系统的发展动力。

从装机规模方面来看，其增长速度相当快。党中央和国务院对新型储能发展工作极为重视。在2024年的时候，“发展新型储能”这一表述首次被写进《政府工作报告》里。并且，不久前开始施行的《中华人民共和国能源法》也做出规定，要推动新型储能朝着高质量方向发展，让各类储能在电力系统里发挥出调节的作用。相关部门对新型储能发展工作进行科学规划统筹，促使这个行业迈向高质量发展的新阶段。

到了2024年，新型储能的装机规模已经突破7000万千瓦。截至2024年底，全国已经建成并且投入运营的新型储能项目累计装机规模达到7376万千瓦/1.68亿千瓦时，这个规模大约是“十三五”末的20倍，相较于2023年底增长幅度超过130%。

从单站装机规模的角度来说，新型储能电站逐渐呈现出集中式、大型化的趋势。截至2024年底，10万千瓦及以上项目的装机占比达到62.3%，相比2023年提高了大概10个百分点；1万千瓦至10万千瓦项目的装机占比为32.8%；而不足1万千瓦项目的装机占比为4.9%。从储能时长来看，4小时及以上的新型储能电站项目逐渐增多，装机占比为15.4%，较2023年底提高了约3个百分点。

在新型储能快速发展的同时，技术创新方面也不断有突破。30万千瓦级的压缩空气储能电站建成并且投入生产，这推动了国产化大容量空气压缩机、透平装备的研发和应用，使我国的压缩空气储能技术处于世界领先地位。钠离子电池储能项目也已经落地，进一步加深了对大型钠离子储能电站应用的探索。多地建成构网型储能项目，有效地提升了新型储能对电网安全稳定运行的支撑能力。

国家能源局能源节约和科技装备司副司长边广琦表示：“新型储能产业的发展在全方位带动产业创新、扩大内需、人才培养以及国际合作等方面都有着积极作用。”新型储能具有科技含量高、产业链条长、涉及环节多的特点，已经培育出许多创新型企业，促进了关键核心技术的攻克，推动产业提升质量和效益。而且，新型储能布局灵活、建设周期短、应用场景广泛，“十四五”以来，新型储能直接带动的项目投资将近2000亿元，有助于打造产业集群，成为经济发展的绿色新引擎。

在利用水平方面，新型储能在新型电力系统里发挥着重要的调节性作用，有力地推动了新能源的开发和消纳，服务于“双碳”战略的实施，这已经成为社会的共识。

山东是新型储能装机大省。在刚刚过去的冬季用电高峰时期，山东省首批大规模电网侧储能示范项目——聊城莘县观城镇100兆瓦/200兆瓦时储能电站，有力地保障了电网的安全运行。

国网聊城供电公司调控中心副主任周海全介绍说，该储能电站通过220千伏送出线路接入220千伏仙鹤变电站，这个变电站的最大功率为100兆瓦，储能容量达到200兆瓦时，能够支持大约5万户家庭同时用电4小时。他还提到：“这个电站自从投入运营以来，每年平均峰谷运行充放电次数约为280次，有效地缓解了电网高峰时段的供电压力，提高了新能源的利用率，也提升了电网供电的质量和可靠性。”

近年来，我国新型储能的调用方式一直在不断完善，利用水平也逐步提高。根据电网企业的统计数据，去年1月至8月，全国新型储能累计充放电量大约为260亿千瓦时，等效利用小时数约为620小时。其中，国家电网公司经营区新型储能累计充放电量约为220亿千瓦时，南方电网公司经营区新型储能累计充放电量约为30亿千瓦时。

在电力平衡比较紧张的山东、江苏、浙江、安徽、内蒙古等省（区），新型储能最大顶峰同时率都达到90%以上，实际顶峰能力已经达到前期验证的最高水平，极大地提升了电力保供能力。重庆市的新型储能能够提供顶峰能力140万千瓦，可以单次放电280万千瓦时。广东省的多座独立储能电站每天按照“两充两放”的方式高频次响应电网调度要求，有效地增强了全省的电力保障能力。

边广琦还透露，接下来会持续完善新型储能发展的政策体系，引导新型储能进行科学配置和合理调用，促使新型储能在更多的场景中发挥作用，为新型能源体系和新型电力系统的建设提供支撑。

虽然新型储能的效用在持续扩大，但是上游制造业的情况却不太乐观。在过去的两年里，储能系统的价格一直在下降。激烈的竞争使得新型储能制造企业陷入价格战，导致整个行业普遍处于微利或者亏损的状态。如何推动新型储能制造业健康、有序地发展成为大家关注的焦点。

在远景高级副总裁、远景储能总裁田庆军看来，储能行业出现内卷的主要原因是储能没有发挥出它应有的价值。目前，对于风电和光伏的建设者来说，储能更多的是一种成本负担。虽然政府会给予一些补贴，电网也会提供一些调峰调频补偿，但这些收益仍然无法支撑储能的合理投资回报。

电力市场交易、租赁市场以及政策补贴等方面存在的问题也加剧了储能的内卷情况。另外，储能电芯的成本在储能系统总成本中占比60%，而且电芯生产有连续性要求。由于过去几年电芯供需错配，很多企业为了保持生产线的连续生产，宁愿亏损也不愿意停产，这也导致了储能电芯的价格战。

在激烈的竞争环境下，储能行业将会经历一轮淘汰赛。田庆军认为：“未来只有具备核心竞争力和创新能力的企业才能够在市场上立足。”随着电力系统中风电、光伏发电量渗透率的持续提高和电力现货市场的持续推进，储能在构网、市场交易上的能力将决定其为客户创造的价值，最终通过溢价回报给储能厂商，并且加速整个行业的优胜劣汰。

为了推动新型储能制造业实现高质量发展，《行动方案》总共提出要实施新型储能技术创新行动、产业协同发展推进行动、产业转型升级发展行动、示范应用场景拓展行动、产业生态体系完善行动、贸易投资合作提升行动等六项行动。

工业和信息化部电子信息司的有关负责人透露，将会鼓励地方出台支持新型储能制造业技术进步和转型升级发展的专项政策。支持新型储能关键技术攻关，开展多场景新型储能应用试点示范，并且在储能产品运输等环节为企业提供便利化服务。

本文总结了新型储能制造业的发展现状，包括装机规模快速增长、技术创新突破、利用水平提高等积极方面，同时也指出了上游制造业面临的诸如价格战、微利亏损等问题，并且阐述了为推动新型储能制造业高质量发展，相关部门出台的行动方案以及支持政策等内容。这表明新型储能制造业虽有良好发展态势但也面临挑战，需要各方共同努力推动其健康、高质量发展。