安阳县人大常委会预算联网监督新举措与显著成果，安阳县人大：强化预算联网监督，提升监督实效

河南省安阳县人大常委会在预算联网监督系统应用方面的积极探索。在一期、二期建成运行的基础上，从制度体系建立、系统功能模块优化以及系统应用深化等多方面开展工作，展现其在提升预算监督成效方面的诸多努力与成果。

近些年来，河南省安阳县人大常委会在预算联网监督系统的应用方面积极地进行探索。在预算联网监督系统一期、二期已经建成并且运行的条件下，秉持着“管好、用好”的理念，着重在拓展其广度和深度上花费心思，持续地进行探索实践应用，使得监督的成效得到了显著的提升。

构建完善制度体系，筑牢监督根基

基于高标准建设预算联网监督系统之后，为了让这个系统能够更好地发挥作用，安阳县人大常委会将制度建设放在了首要的位置，制定了诸如《安阳县人大常委会预算联网监督系统管理暂行办法》等一系列切实可行的管理制度。首先，确定专人进行管理。安排两名工作人员负责预算联网监督系统的日常管理、使用、值守、记录，以及日常数据的收集、维护和实时监督等工作，从而确保“日常有人负责管理、系统有人负责把控”。其次，明确部门的职责。组建了一个由政府办、政数局、财政局等11个部门构成的预算联网监督工作协调小组，这个小组负责协调解决系统日常维护、数据上传、预警问题处理等相关问题，以保障系统的正常运行。财政局、发改委等9个横联部门分别明确1名联络员和1名主管领导，由他们负责预算联网监督系统的数据采集上传以及协调工作。最后，明确监督的流程。每天对监督系统进行监测，每个月对预警信息进行分析研判，每个季度形成一份预算执行情况联网监督意见报告并且下达给财政等部门，相关部门针对问题进行核实整改并回复，这样就形成了“日监测、月分析、季报告”的常态化监督机制。

优化系统功能模块，提升使用效能

在使用预算联网监督系统的过程中，安阳县人大常委会以目标导向和问题导向为指引，持续完善和优化系统的功能模块，提高系统的智能化程度和使用的便捷性，达成了对预算的“查询、预警、分析、下达、整改、反馈、监督”的全过程闭环监督。

优化扩展特色监督模块。在系统二期建成之后，紧密围绕预算监督关注的重点，积极扩展安阳县特色监督模块，将预算草案自动审查、重点项目审查、债券资金项目审查和PPP项目审查等10个子模块纳入预算联网监督系统。2024年初，借助预算草案审查模块自动生成审查报告，辅助人大代表、专委会委员对预算草案进行审查，这不仅增强了对预算草案的理解，而且极大地提高了预算审查的质量和效率。

优化系统功能。一是优化查询功能，将部门预算执行进度由原来单一的按年度查询，优化为按年、按月分类查询，并且能够对支出执行进度按照升降顺序进行排序，方便对部门预算支出的查询和分析。二是优化分类筛选功能，在专题监督模块增加重点项目执行监督功能，可以按照项目名称、项目类型、项目金额、资金性质等6个选项进行分类筛选，而资金性质又可以选择一般债券、专项债券等7类资金进行查询，实现了对293个重点项目快速、高效、精准的监督。三是优化预警处理（导入）功能，在监督预警模块增加手动导入预警问题或分析报告，形成了预警问题线上线下协同处理的工作机制。

优化预警规则。为了切实发挥预算联网监督系统对PPP项目财政支出责任的动态监测预警作用，制定了PPP项目预警规则，尝试在支出进度模块中设置预警指标，分析每一年度本级全部PPP项目从一般公共预算列支的财政支出责任是否超过当年本级一般公共预算支出5%、10%的规则，强化了对PPP项目的跟踪监督。

持续深化系统应用，提高监督实效

强化线上实时跟踪监督。自2023年起，通过实时在线监督发现了将近百条问题，经过分析研判后，向财政等部门下达预算联网监督意见，指出了诸如政府性基金收入过低、民生资金支出进度慢、部分重点项目资金支付进度较慢等30多个问题。例如，在审查部门预算执行支出时，发现卫生健康支出执行率较低，通过层层深入点击查看，发现基本公卫资金和基本药物补助资金拨付不到位，于是及时将问题下达给财政部门，推动了相关部门加快资金支付进度。

坚持线上与线下监督相结合。在实际工作中，坚持将线上动态实时监督和线下静态时点监督相结合，聚焦对“三保”资金、政府债务、民生实事项目、重大投资项目等资金的线上动态监督，并且结合听取报告、视察调研、问政等监督方式，深化监督内容，提升监督实效。

坚持日常监督与专项监督相结合。在坚持日常监督，做好实时监测，及时分析处理预警信息，开展常规查询的基础上，结合专项监督，提升预算监督的质量和效率。比如，通过预算联网监督系统对2024年1月至4月全县预算执行情况进行分析，发现“三保”支出进度缓慢。结合安阳市人大常委会安排的预算执行情况（含“三保”资金）专项调研，通过听取汇报、座谈交流、查阅资料等方式，了解到全县民生支出未能及时足额保障到位。针对存在的问题，向财政部门提出全力争取上级各项资金，大幅压减非刚性、非重点项目支出，兜牢“三保”底线的意见，加强了对“三保”保障的跟踪监督。

本文总结了河南省安阳县人大常委会在预算联网监督系统应用方面的工作。从制度建设保障监督基础，到功能模块优化提升使用效率，再到系统应用深化提高监督实效，展现了安阳县人大常委会在预算监督工作上积极探索、创新方法、提升效能的过程。这些措施有助于提升预算监督的全面性、准确性和有效性，保障财政资金的合理使用等。