高新区执法新举措：服务与监管的完美融合 平顶山高新区执法模式创新：企业迎检负担大降

平顶山高新区在执法方面的创新举措及其带来的积极影响。包括整合执法资源推行联合执法模式，降低企业迎检负担；从刚性处罚向柔性监管转变，执法与服务深度融合；强化法治保障，融入普法宣传并规范执法裁量权；完善监督机制以促进公平公正等内容。

在平顶山高新区，平顶山鼎胜机械制造有限公司有着不一样的迎检体验。不久之前，该公司仅仅接受了区里联合检查组的一次综合检查，就完成了所有领域的核查工作。这一改变相当显著，其检查频次和以往相比下降幅度超过了40%，这使得企业迎检时的负担大大减轻。

企业曾经面临重复检查、多头执法等问题，针对这种情况，自2024年开始，高新区积极创新执法模式。“体检式监管服务型执法”成为核心模式，这里整合了应急管理、市场监管、生态环境等多个方面的执法资源，大力推行“综合查一次”的联合执法模式。这种模式通过跨部门的协同合作，把原本分散在各处的检查事项整合起来，形成了一张清单，这张清单涵盖了安全生产、环保、消防等7个大类，总共包含32项内容。如此一来，实现了执法人员“进一次门、查多项事、一次整改到位”的高效目标。

与此同时，高新区还建立了“双随机、一公开 一表通查”的机制。这个机制是通过随机抽取检查对象，使用标准化的检查表格，并且将检查结果公开透明化，从而彻底杜绝“人情监管”和“选择性执法”的不良现象，保证了检查过程的透明和公正。在2024年，整个高新区累计开展联合检查达到20多次，减少了重复执法的事项多达51项，这一举措惠及的企业数量超过了500家。

高新区在执法过程中坚持服务导向，从“刚性处罚”逐步转变为“柔性监管”。这里推出了“首违不罚、轻违不罚”的制度，对于企业首次出现的轻微违法行为，不再进行处罚，而是采用教育整改的方式来替代。在监管企业的过程中，如果企业只是存在轻微违规行为，并且没有造成严重的后果，那么执法人员会采取口头警告、教育、劝导等充满人性化的方式。这种做法既维护了社会的正常秩序，又体现出了服务的温度。

此外，高新区推行“体检式监管”模式，这个模式贯穿企业运营的事前、事中和事后。在事前，进行风险预警；事中，提供帮扶指导；事后，还会跟踪回访。通过这样的方式帮助企业主动去规避违法风险。在2024年，该区应急管理局联合专家团队，为200多家企业提供了安全隐患排查服务，这些企业的整改率达到了95%以上，有力地保障了企业的安全生产。

在强化法治保障方面，高新区从“被动应对”迈向“主动预防”。将普法宣传融入到执法的整个过程之中，开展“法律进企业”的专项行动，这个行动覆盖了全区的社区、商户、工地等众多场景。借助微信公众号、短视频等新媒体平台，广泛普及法律知识，并且组织企业的负责人参加安全生产知识测试，从而增强企业的合规意识。

针对执法裁量权规范化的问题，高新区制定了“四项清单”，分别是不予处罚、从轻处罚、减轻处罚、免予强制，明确了执法的边界，有效避免了“小过重罚”的不合理情况。同时建立信用分级监管机制，对于信用良好的企业减少检查的频次，而对重点领域则强化监管的力度，实现精准执法。

在完善监督机制方面，高新区以“阳光执法”来促进公平公正。严格控制执法的随意性，明确规定“四类主体不得入企检查”，这四类主体包括临时工、无证人员等。并且通过政府网站、信用平台公开检查结果，接受社会的广泛监督。在2024年，全区涉企投诉量和之前相比下降了60%，企业的满意度提升到了98%。此外，开展“千企评议”行动，邀请企业、人大代表等多个主体对执法部门进行评价，评价的结果纳入绩效考核，从而倒逼服务效能不断提升。

高新区党工委书记孙国权表示：“我们将以‘无事不扰、无处不在’为目标，坚持‘法治全局化，全局法治化’工作理念，持续深化执法改革，让法治成为营商环境的最硬内核。”

本文总结了平顶山高新区在执法方面的多项创新举措，如联合执法模式、柔性监管、法治保障强化、监督机制完善等，这些举措有效减轻了企业迎检负担，提升了企业满意度，推动了营商环境的优化，同时也体现了高新区在法治建设方面的积极探索和进步。