美国“出生公民权”行政令：特朗普与司法的对抗

美国总统特朗普签署行政令欲废除“出生公民权”，然而这一行政令引发了诸多反应。美国已有22个州的检察长和多个民间团体发起诉讼反对该行政令，联邦法官裁决此行政令明显违宪并发布临时禁令，同时司法部却表示要坚决捍卫总统行政令，特朗普表示要上诉，各方围绕这一行政令的争议不断，还回顾了特朗普多次挑战“出生公民权”的过往，并且有分析认为这场法庭斗争可能会持续特朗普的4年任期。

当地时间2025年1月23日，美国总统特朗普签署了一项行政令。这一行政令可是引起了轩然大波呢。据IC供图显示相关场景。美国总统唐纳德·特朗普在他上任首日就签署了这个行政令，宣布要废除非法移民和合法临时居留者在美出生子女的“出生公民权”。要知道，“出生公民权”政策在美国已经有100多年的历史了，它保证了在美国出生的所有人都能享有公民身份，不管其父母身份是怎样的。也就是说，哪怕是拿着旅游、工作或者其他类型签证的在美人员，甚至是非法入境者，只要他们的孩子在美国出生，就可以成为美国公民。美国宪法第十四条修正案对“出生公民权”有着明确的规定，可是特朗普政府却对这个修正案的解释提出了异议。特朗普20日签署的行政令表示，美国官方将不再承认两类人的美国公民身份：第一类是，当这个人出生的时候，他的母亲在美国非法居留，并且他的父亲不是美国公民或者合法永久居民；第二类是，当这个人出生的时候，他的母亲在美国合法临时居留，并且他的父亲不是美国公民或者合法永久居民。而且这个特朗普行政令适用于行政令签署30天后在美国境内出生的婴儿。截至23日，美国已经有22个州的检察长和多个民间团体对这个行政令发起了诉讼，表示反对。当地时间1月23日，美国联邦法官约翰·科夫努尔作出了裁决，他认为美国总统特朗普旨在终止“出生公民权”的行政令是“明显违宪”的，所以他发布了一个临时禁令来阻止这个政策的实施。这个禁令的有效期是14天，这样做是为了在接下来的法律辩论中能进行更多的审查。中国社会科学院美国研究所副研究员杨楠日前在接受南都记者采访的时候表示：“强烈的纠偏可能会使美国从一个极端走向另一个极端。各类社会民生议题上的分裂，在未来四年里依旧呈现出一种难以解决的预期。”来自华盛顿州总检察长及其他三个民主党主导州的诉讼团队声称，特朗普的行政令不仅违反宪法，还会对出生公民权的儿童以及相关州政府的财政和福利系统造成严重的负面影响。而特朗普政府则表示，修正案中的“受其管辖”条款可以解释为不包括“非法外国人在美国生下的子女”。华盛顿州西区联邦地区法院法官约翰·科夫努尔23日发布的裁决是针对华盛顿、亚利桑那、伊利诺伊和俄勒冈四州所提诉讼作出的。科夫努尔说：“这一命令公然违宪。”他担任法官40多年了，都不记得还有哪一桩案件像这个案件一样违宪得如此明显。司法部律师布雷特·舒梅特表示“理解”法官的考虑，并且希望能有机会作全面的说明。但是，科夫努尔很快就裁定批准华盛顿等州的诉求，签发了针对特朗普行政令的临时限制令。据路透社报道，当天听证现场十分拥挤，有包括其他法官在内的很多人旁听。科夫努尔定于2月6日再次听取控辩双方的陈词，然后决定是否发布后续禁令。亚利桑那州检察长克丽丝·梅斯等人对科夫努尔23日的裁决表示欢迎。民主党籍华盛顿州检察长尼克·布朗表示，他不认为司法部能在上诉中推翻科夫努尔的裁决，就算这个官司打到美国联邦最高法院。联邦最高法院是美国处理宪法及法律程序中产生案例及争议的最高机构，现在有六名保守派大法官、三名自由派大法官，其中三名保守派大法官是特朗普在首个任期内任命的。特朗普23日告诉媒体记者，他将提起上诉。移民政策被认为是特朗普第二个总统任期的核心政策之一。美国司法部发表声明说，将会对总统行政令作出有力的辩护。美国司法部发言人也表示，美国总统特朗普有权发布相关行政令，而且这个行政令正确解释了第十四修正案，司法部将“坚决捍卫总统的行政令”，并且期待向法院和美国民众提交全面的法律论据。这个案件可能最终会上诉到美国联邦最高法院进行审理。按律师舒梅特的说法，司法部下周将提交文件，敦促法官不再发布期限更长的禁令。特朗普曾多次挑战“出生公民权”。在他看来，出生公民权政策是“基于对历史神话和法律的故意曲解”。早在2018年10月中期选举期间，他在接受《华盛顿邮报》采访时就首次提出，计划通过行政命令取消宪法第十四修正案中的出生公民权。他觉得，出生公民权促使人们非法入境美国，并且为“生育旅游”创造了动力，吸引大量孕妇专门进入美国分娩，以便她们的孩子取得美国国籍。2019年2月，特朗普政府再度提出改革“出生公民权”的议题，并且依然主张通过行政命令取消出生公民权。2019年8月，特朗普在白宫外向记者们表示，他的政府正在认真考虑结束非美国公民、非法移民在美国出生的子女的公民权。2023年5月30日，特朗普在冲击第二任期的竞选集会上表示，如果在2024年再次当选总统，他将发布一项行政令，结束非法移民在美国出生的孩子自动获得公民身份的权利。2024年12月8日，特朗普在美国全国广播公司（NBC）节目《与新闻界对话》中再次表示，他将在第二个任期的第一天发布一项行政令，结束出生公民权。美国五大保守派智库之一的卡托研究所（Cato Institute）研究员亚历山大·诺拉斯特对媒体表示，法律明确规定，“出生公民权”不能通过行政命令来终止，特朗普可能会引导国会通过一项法律来结束“出生公民权”，但这仍然会面临违反宪法的法律挑战。根据当前的美国宪法，宪法修正案可以通过国会两院三分之二的多数票提出，也可以由三分之二的州制宪会议提出。在生效前，该修正案还必须得到四分之三的州立法机构或每个州召集的特别会议批准。到目前为止，美国共有27条宪法修正案，最近的宪法修正案通过于1992年，涉及参众两院薪资问题。诺拉斯特认为，特朗普之前担任总统时没有做任何事情来推进这一议程，而且法官们几乎“一致反对他的提议”。即使如今最高法院保守派大法官占多数，分析人士认为这场法庭斗争可能会持续特朗普的4年任期。采写：南都记者 杨苓妍 综合新华社、央视新闻、澎湃新闻

特朗普签署的关于“出生公民权”的行政令展开。该行政令引发了各方强烈反应，22个州检察长和民间团体诉讼反对，联邦法官判定违宪并下临时禁令，司法部却要捍卫，特朗普要上诉，特朗普多次试图挑战这一权利，且有分析称法庭斗争可能持续其任期，这一事件反映出美国在这一政策上存在着巨大的分歧和矛盾。