今年以来多地发布专项债收购存量闲置土地计划，存量土地收储迎来良好开局的情况。介绍了湖南、河南等多地发布相关清单，特别提到广东规模最大，还阐述了土地收储价格的确定原则、收储地块的选择倾向、收储土地后的用途可能性，以及这一举措与国家政策的关联和业内人士对其在土地市场重要性的看法等内容。
自今年开始，不少地方纷纷推出了专项债收购存量闲置土地的计划，这使得存量土地收储工作取得了“开门红”的良好态势。
经记者不完全统计，湖南、河南、江西、安徽、浙江等多地都公布了首批运用专项债收购存量闲置土地的清单。而在这其中，广东省的规模堪称最大。根据中指院的统计数据，截至2月11日，佛山、惠州、珠海、中山、江门等15个城市计划使用专项债收储161宗土地，这些土地的使用面积超过了680万平方米，总价更是超过了350亿元。
中指研究院政策研究总监陈文静表示，此次广东省各地的拟收购价格是综合考虑市场评估价和土地成交价格而定的。就拿东莞沙田镇的一宗地块来说，这块地的拟收回价格是按照成交价与评估价就低的原则来确定的。
广东省城乡规划院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉指出：“这些地块的收储价格均低于当初的出让价，折扣大概在7折至9折，这是贯彻了‘土地成本与评估价，就低确定’的原则。目前主要收购的是国企和城投的地块，这一方面是因为国企城投地块的资产负债关系比较清晰；另一方面，民企地块很多处于抵押状态，或者存在复杂的债券债务关系，甚至有司法纠纷，不符合收储的条件。”
李宇嘉还分析称：“并非只选择国企地块，如果后续有符合条件的民企地块，新的收储计划将会出台。这些闲置土地被收储之后，可能会暂时储备起来，或者修改规划条件后再出让给原企业，也有可能转变用途，用于保障房建设、公共用途等方面。”
收储或是今年土地市场一大看点
国务院办公厅在2024年12月25日发布了《关于优化完善地方政府专项债券管理机制的意见》（以下简称《意见》）。《意见》提及，要下放专项债券项目审核权限，选择部分管理基础良好的省份以及承担国家重大战略的地区开展专项债券项目“自审自发”试点，支持经济大省发挥挑大梁的作用。广东省（含深圳市）、北京市、上海市、江苏省、浙江省（含宁波市）等10个省份被列入试点。
随后，广东省制定了《关于土地储备领域申报地方政府专项债券工作指引（试行）》，以此推动省内各地区加快收购存量闲置土地的速度。
陈文静称：“预计更多城市将会参考借鉴广东省的做法，出台详细的操作细则或者指引。同时，给予调规、土地置换更多的政策支持也是重要的方向，这样能够破解跨区域置换土地的障碍。当前，大多数城市在落实专项债收购存量土地方面的进展仍然有待加快，地方收购存量土地依旧存在多个难点。”
很多业内人士都认为，即便存在不少难点，收储工作仍然可能是2025年土地市场的一个重要看点。李宇嘉认为：“收储能够从源头上降低土地库存，缓解供求关系，例如稳定开发商的资金链，有利于保交付和拿地开工，稳定行业体量并且夯实止跌回稳的基础。”
谈到未来收储工作的推进，陈文静认为，打通各个收储堵点，加快收储的节奏，或许会成为未来中央和地方政府政策的重要着力点。
本文总结了今年多地开展专项债收购存量闲置土地计划的情况，重点介绍了广东在这方面的规模和做法，阐述了土地收储价格确定原则、收储地块选择倾向、土地用途转变可能性等，还提及这一举措与国家政策的关联，以及业内人士对收储工作在土地市场重要性的看法和对未来推进工作的期望。
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