公共安全视频图像信息系统管理条例发布：公共区域、隐私保护等多方面明确，公共安全视频图像信息系统管理条例：规范公共区域视频系统，保护个人隐私

随着公共安全视频图像信息系统在维护治安等方面作用增大，其带来的隐私和数据安全等问题也受关注。《公共安全视频图像信息系统管理条例》发布并将于4月1日施行，文中详细阐述了该系统的定义、哪些场所需要安装、哪些区域禁止安装以及民宿摄像头安装管理、个人家门口安装摄像头是否合法等相关内容。

科技发展迅猛，公共安全视频图像信息系统在维护社会治安、保障民众生命财产安全方面的重要性日益凸显。不过，这一系统的广泛应用，也不可避免地引发了诸如个人隐私保护、数据安全之类的诸多问题。

为了对公共安全视频图像信息系统的管理进行规范，在维护公共安全的同时，保障个人隐私和个人信息权益，最近，《公共安全视频图像信息系统管理条例》出台了，总共包含34条内容，并且会在今年的4月1日开始正式施行。

公共安全视频图像信息系统到底是什么呢？哪些公共区域可以安装？自家门口能不能安装摄像头呢？让我们通过这篇文章来详细了解一下。

公共安全视频图像信息系统的定义

条例清晰地对公共安全视频图像信息系统作出了定义，其是指通过在公共场所设置图像采集设备以及相关设施，对涉及公共安全的区域开展视频图像信息的收集、传输、显示以及存储工作的系统。

需要安装公共安全视频系统的场所

此次条例不但明确了定义，还专门列举出了需要安装公共安全视频系统的场所。

条例的第七条规定，城乡主要路段、行政区域道路边界、桥梁、隧道、地下通道、广场、治安保卫重点单位周边区域等公共场所的公共安全视频系统，由县级以上地方人民政府按照建设规划组织有关部门建设，将其纳入公共基础设施管理范畴，并且建设、维护经费列入本级政府预算。

以下这些公共场所涉及公共安全区域的公共安全视频系统，由对相应场所负有经营管理责任的单位按照相关标准建设，安装图像采集设备的重点部位由县级以上地方人民政府各有关部门按照职责分工指导确定：

商贸中心、会展中心、旅游景区、文化体育娱乐场所、教育机构、医疗机构、政务服务大厅、公园、公共停车场等人员聚集场所；出境入境口岸（通道）、机场、港口客运站、通航建筑物、铁路客运站、汽车客运站、城市轨道交通站等交通枢纽；客运列车、营运载客汽车、城市轨道交通车辆、客运船舶等大中型公共交通工具；高速公路、普通国省干线的服务区。

规定着重强调，除了政府有关部门和负有经营管理责任的单位（也就是公共安全视频系统管理单位）之外，其他任何单位或者个人都不允许安装。

禁止安装图像采集设施的区域

条例也明确指出，不是所有的公共场所都能够安装视频图像采集设施，那么哪些公共区域不允许安装呢？简单来讲，就是那些容易侵犯隐私的区域。

《公共安全视频图像信息系统管理条例》的第八条明确规定，禁止在公共场所的下列区域、部位安装图像采集设备及相关设施：

旅馆、饭店、宾馆、招待所、民宿等经营接待食宿场所的客房或者包间内部；学生宿舍的房间内部，或者单位为内部人员提供住宿、休息服务的房间内部；公共的浴室、卫生间、更衣室、哺乳室、试衣间的内部；安装图像采集设备后能够拍摄、窥视、窃听他人隐私的其他区域、部位。

对上述区域、部位负有经营管理责任的单位或者个人，应当加强日常管理和检查，一旦发现在前款所列区域、部位安装图像采集设备及相关设施的，应当立即报告所在地公安机关处理。

北京航空航天大学法学院副教授赵精武表示：之所以在第八条作出这种限制，是因为这些领域属于《中华人民共和国民法典》所规定的私密领域，像民宿、宾馆等场所的客房和包间场所，和大堂等区域有着明显区别，属于消费者个人活动的场所。条例为了保护个人隐私，防止偷拍等违法行为的发生，明确禁止在这些区域安装视频图像信息系统。此外，《中华人民共和国消费者权益保护法》也规定了消费者的个人权利，这些场所的管理者有义务尊重和保护消费者个人隐私和个人信息，合理使用视频图像信息系统。

民宿摄像头安装管理及其意义

此次发布的条例中，还有一个引人注目的地方，就是把民宿的视频系统安装和管理与旅馆、饭店、宾馆等一同纳入进来，这也引发了网友们的广泛关注。

上海交通大学凯原法学院院长、博士生导师彭诚信指出：这次条例明确规定禁止在旅馆、饭店、宾馆、招待所、民宿等经营招待食宿场所的客房，或者包房内部安装图像采集设备及相关设施。这是因为民宿的功能已经和酒店一样了，所以管理也应该完全等同，特别是随着社会的发展，中国很多老百姓旅游时会选择住民宿，所以在这些场所保护个人隐私非常重要。而且在这次条例当中，如果违法安装，或者没有依法履行本条例规定的日常管理和检查义务，法律明确规定了不同数额的罚款，包括给予治安管理处罚，乃至追究刑事责任等严重的法律后果。

个人家门口安装摄像头的合法性

现在，很多人出于安全考虑会在自己家门口安装摄像头，不少网友担心，条例实施后，自己还能不能在家门口安装摄像头呢？这种行为会不会涉嫌违法呢？

北京航空航天大学法学院副教授赵精武称：在实践中，有关家门口安装摄像头的司法案例早就存在了，法院裁判的思路通常是判断该摄像头的安装方式、角度和监控范围，不应影响周围邻居，并且侵犯他人的隐私。例如，如果摄像头能够直接拍摄到邻居的人脸以及邻居门口人员来往情况，那么这显然超出了法律规定的“保护自身人身安全、财产安全”的必要限度，就存在侵犯邻居隐私的嫌疑。

本文总结了《公共安全视频图像信息系统管理条例》的相关内容，包括其出台的背景是系统广泛应用带来隐私和安全问题。条例对公共安全视频图像信息系统进行了定义，明确了需要安装的场所、禁止安装的区域，还提及了民宿摄像头安装管理的相关情况以及个人家门口安装摄像头是否合法的判定思路等内容。