特朗普“出生公民权”行政令被禁，背后的法律博弈，美国：特朗普“出生公民权”行政令遭法官阻击

美国当地时间1月23日，联邦法官约翰·考夫诺尔裁定特朗普上任首日签署的终止“出生公民权”的行政令明显违宪，并发布14天临时禁令阻止实施。文章介绍了裁决过程中考夫诺尔的质疑态度，回顾了这一行政令引发的诉讼情况，包括多个州、移民权利组织和孕妇提起诉讼，同时也阐述了特朗普政府对行政令的观点，以及在宪法第十四条修正案相关的历史背景和解释争议下，还有得克萨斯州共和党议员试图将该行政令编入法律等相关事件。

当地时间1月23日，美国联邦法官约翰·考夫诺尔作出了一项重大裁定。他判定美国总统特朗普在上任第一天就签署的旨在终止“出生公民权”的行政令“显著违宪”。为此，考夫诺尔法官发布了一个为期14天的临时禁令，这个禁令在全美国范围内都有效。据美联社24日的报道可知，在公布裁决之前，考夫诺尔在整个听证会上都展现出极为明显的质疑态度。他明确指出，这个行政令是公然违宪的。美国宪法第十四条修正案清清楚楚地保障了所有出生在美国土地上的儿童的公民权，在这个问题上，法律的界定是“毫无争议”的。考夫诺尔还对代表特朗普政府的司法部律师提出了质疑，他说：“坦率地讲，我实在难以理解律师协会的成员怎么能斩钉截铁地说这是一个符合宪法的行政令呢，这真的让我觉得难以置信。”特朗普签署这一系列行政令的时间是当地时间1月20日。1月21日，美国22个州的民主党总检察长以及移民权利组织、孕妇就提起了诉讼，要求停止这项行政令，他们的依据是该行政令违反了宪法第十四条修正案。23日的裁决是针对亚利桑那州、俄勒冈州、伊利诺伊州和华盛顿州这4个州在华盛顿西区联邦地区法院共同提起的诉讼作出的回应。此外，马萨诸塞州联邦地区法院正在考量另一起由18个州和2个城市提起的诉讼。还有活动人士和孕妇提起的另外4起诉讼，正在马里兰州、马萨诸塞州、新罕布什尔州和加利福尼亚州等待审理。在华盛顿西区联邦地区法院提起的诉讼里，这4个州的律师表示，这个行政令违反了宪法，会让他们管辖范围内每年有成千上万的新生儿受到伤害。诉讼文件表明，在全美国范围内，估计每年有15.3万名儿童出生在无证移民家庭。律师们认为，他们所在的州将被迫承担新的、具有“破坏性”的运营和行政负担，目的是协助执行新政策，同时还会失去联邦政府为帮助受影响儿童提供的医疗补助和其他公共福利的收入。特朗普政府在22日晚些时候提交的一份法庭文件中回应称，有关“出生公民权”的行政令是特朗普努力“解决这个国家破碎的移民系统和南部边境持续危机”的“不可或缺的一部分”。他们坚称，特朗普不仅有权发布该命令，而且各州也没有资格基于所谓的经济损害提起诉讼。布朗向美联社表示，第十四条修正案源自美国法律中最黑暗的篇章之一，也就是1857年最高法院对黑人奴隶德雷德·斯科特的裁决。该裁决判定非裔美国人，不管是被奴役的还是自由的，都没有权利获得公民身份。1868年通过的美国宪法第十四条修正案推翻了1857年对斯科特的裁决，并且规定“所有在美国出生或归化并受到美国管辖的人，都是美国及其所居住州的公民”。在之后的一个世纪里，美国各州一直都是按照这种方式来解释宪法第十四条修正案的。特朗普政府围绕行政令展开的辩论核心在于，100多年来法院是如何错误地解释宪法第十四条修正案的。特朗普的助手表示，政府有权禁止“出生公民权”，因为未经授权的移民在美国是非法的，所以不受美国政府的“管辖”。特朗普在行政令中称，第十四修正案“从未被解释为将公民权普遍扩大到在美国境内出生的所有人，它始终把在美国出生但‘不受美国管辖’的人排除在公民权之外”。当地时间1月23日，得克萨斯州共和党众议员布赖恩·巴宾和几位共和党议员宣布了一项立法，这项立法将会把特朗普有关“出生公民权”的行政命令编入法律。他们打算修改美国《移民和国籍法》，从而“澄清”谁在出生时有资格获得公民权。巴宾表示，特朗普行政令受到的法律挑战是受欢迎的，因为这样“我们能够将其提交到美国最高法院”。目前在最高法院，保守派以6对3占据着绝对的多数，其中3名还是特朗普第一任期任命的大法官。

本文总结了美国围绕特朗普终止“出生公民权”行政令引发的一系列事件，包括行政令被裁定违宪、相关诉讼情况、各方观点以及背后宪法修正案的历史背景等，反映了美国在移民政策、宪法解释等方面的复杂政治博弈。