2025年2月6日长沙召开的发展大会，介绍了大会下发的三个文件，分别阐述了“五个十大”项目、提振消费十大行动以及全球研发中心城市建设相关内容，展现长沙在2025年的发展布局和规划方向等情况。
长沙，这座充满魅力的城市，在摄影师梁山的镜头下尽显大美之态。（原：大美长沙。梁山 摄）
作者：张福芳
俗话说，一年之计在于春。在2025年这个“十四五”的收官之年，长沙在2月6日上午召开了一场意义非凡的大会——“锚定‘三高四新’美好蓝图 推进长沙高质量发展”大会，如同奏响了高质量发展的“春之序曲”。
作为省会城市的长沙，在这关键的一年里将会如何规划布局呢？这无疑是大家关注的焦点。
此次的“新春第一会”重磅推出了三个文件，分别是《长沙市2025年推进“五个十大”工作方案》《长沙市提振消费十大行动方案》《2025年全球研发中心城市建设工作要点》。这三个文件明确了2025年长沙高质量发展的主要方向，如同吹响了奋进的号角，让人充满期待，也激励着大家时不我待地向前迈进。
一、“五个十大”项目：带动全局发展的强力引擎
高质量的发展离不开高强度的投资。《长沙市2025年推进“五个十大”工作方案》清晰地指出，要聚焦“十个重大产业项目、十个重大科技创新项目、十个重大基础设施项目、十大重点城市片区铺排项目、十大重点民生实事项目”这“五个十大”。这些项目具有很强的示范作用，在各自相关的领域里能够起到引领、支撑和实际推动的效果。
在十个重大产业项目里，包含6个续建项目，如海信长沙智能制造综合生产基地及区域性研发销售中心、星邦智能国际智造项目等；还有4个新建项目，像惠科Mini - LED背光、中联数智园等。这些重大产业项目年度预估投资达到158亿元，重点放在先进制造业上，围绕着构建“4433”现代化产业体系和17条重点产业链展开。
十个重大科技创新项目则重点围绕全球研发中心城市建设。其目标在于强化核心领域和关键技术的布局，不断加强基础研究并且对关键核心技术进行攻关。像马栏山音视频实验室、中车长沙科技创新中心、湖南钢铁集团技术研究院、湘江科技创新院等项目都在其中。
十个重大基础设施项目年度预估投资331.29亿元。主要聚焦在提升城市的能级以及构建综合交通体系方面，比如进一步推进轨道交通、融城干道、电力、排水等城市基础设施的建设。
十大重点城市片区在片区规划体系完善、配套功能提升、招商引资落地、重点产业导入等方面形成年度任务清单。例如金霞新城计划引进95个项目，南部融城片区也计划引进95个项目。
十大重点民生实事项目聚焦于基础教育、养老服务、农村交通、体育健身等10个重点领域，旨在解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。
会议明确要求省市重点项目、“五个十大”重点工程等项目全年投资完成率要达到100%，这一要求在全市范围内吹响了“大抓招商、大抓项目”的号角，也牢固树立了“投资为大、项目为王”的理念。
二、提振消费十大行动：让长沙消费蓬勃发展
消费既是经济的晴雨表，也是市场的稳定器。提振消费工作在今年是重中之重，从中央到省市都进行了重点的部署。长沙市委经济工作会议提出了“三促三稳三提”，其中“促消费扩容”被放在首要位置。
就拿今年春节假期8天来说，长沙共接待游客949.07万人次，同比增长26%；游客总花费达89.79亿元，同比增长8.17%，这一数据充分表明文旅市场释放出了强大的消费活力。
长沙出台的《长沙市提振消费十大行动方案》颇具特色，既有“规定动作”，也有“自选动作”。
“规定动作”包含消费品以旧换新加力扩围行动、银发经济挖潜培育行动、首发经济引育集聚行动等。这些行动旨在贯彻国家部署，抓住政策机遇，稳固消费的基本盘。
“自选动作”包括文旅融合带动行动、演艺经济引流领跑行动、赛事经济融创跃升行动、夜间经济场景联动行动等。这些行动的目的在于充分发挥长沙自身的优势，将文旅资源转化为发展的动能，把粉丝经济变成实实在在的“开心GDP”。另外，会展经济转化提升行动、平台经济赋能提效行动则是通过技术创新、模式创新、业态创新等方式，吸引游客、留住游客，从而促进消费。
“十大行动”实行一把手负责制，强调政策支撑、金融支持和消费环境的营造，全力实现2025年社零总额增长6%以上的总体目标。
那具体要怎么推进呢？《方案》也给出了明确的实施路径。
例如在人气聚集方面，要做到“三个放大”，也就是放大文化赋能效应、放大网红城市溢出效应、放大特色活动带动效应。要创作更多更好的文化大IP，吸引游客走进长沙；创新城市营销方式，让更多人爱上长沙；以“季季有主题，月月有展会，周周有场景”这样波浪式的热潮，吸引更多消费者来到长沙。
在场景打造上，以“三个结合”构建“全时全域”消费场景，即培育“新字号”与壮大“老字号”相结合、多元消费场景塑造与多层次消费需求相结合、高能级引进与高品质改造相结合。
在营造“安心舒心”消费环境方面，探索发布“长沙消费健康指数”、“长沙消费安全码”等，建立“黑名单”制度，整治价格虚高等市场乱象。
长沙还打算争取更多大型赛事落地，承办更多演唱会，并且充分利用“过境免签延长至240小时”的政策，推动入境游、外地来长游消费的快速增长。
三、全球研发中心城市建设：大步迈向新高度
长沙全力建设全球研发中心城市已经有一年多的时间了，在这段时间里，新增各类研发机构1178家，月均增量是政策出台前的4.4倍，全社会研发投入强度提升至3.3%。
不久前，省政府办公厅正式印发了《关于支持长沙建设全球研发中心城市的若干措施》，这为长沙建设全球研发中心城市提供了全方位的政策支持。
长沙也迅速出台了《实施意见》《若干措施》和《2025年全球研发中心城市建设工作要点》，明确了重点任务推进清单。
《工作要点》提出，长沙将更加聚焦高质量企业研发中心设立、高新技术企业和科技型中小企业引育、科技服务业蓬勃发展，力争全年新增各类科技研发机构超800家、高新技术企业超800家、科技型中小企业破1万家。
《工作要点》明确了8项重点任务推进，包括引育具有全球竞争力的研发平台、壮大高新技术企业梯队、提升一城一区三基地集聚效应、推动科技创新和产业创新深度融合、优化高效能成果转化支撑体系、完善高层次科技人才矩阵、营造高品质科技创新开放环境、推进科技体制机制改革。
建设长沙全球研发中心城市是湖南持续打造具有核心竞争力科技创新高地的重要标志性工程。这一年多来，长沙坚持四个全球定位，切实履行建设主体责任，全球研发中心城市建设已经取得了阶段性的进展。
2024年，长沙在全球科技集群百强榜中跃居第32位，较2023年上升5位；在全球科研城市榜单中跃居第23位，较2023年上升7位。
湘江科学城湘江院士港、科技服务中心等首开区项目已经实现封顶；自贸区长沙片区松雅湖未来科技城建设正热火朝天地进行着；马栏山基地华为长沙研究所、网易(长沙)数字产业中心等重大项目即将竣工或者已经投入运营……全球研发中心城市“一城一区三基地”的建设正在马不停蹄地加速推进。
2025年是长沙建设全球研发中心城市的关键之年，此时由政策、平台、技术、产业、人才、环境等共同构成的高品质创新生态，正在推动长沙加速融入全球创新体系，让这座城市的宏伟目标更快地成为现实。
2025年长沙通过召开发展大会，以“五个十大”项目带动全局发展，以提振消费十大行动促进消费升级，以全球研发中心城市建设融入全球创新体系，在“十四五”收官之年从产业、消费、研发等多方面进行布局规划，朝着高质量发展大步迈进。
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