郑州国土规划：特大城市转型发展的空间战略 郑州市国土空间规划发布：城市发展新方向

本文将对郑州市国土空间总体规划（2021 - 2035年）进行阐述，包括规划出台的相关情况、中心城区构成、主要内容等多方面信息，展示郑州未来的城市发展规划方向。

【大河财立方记者 程帅星】1月初，国务院正式批复《郑州市国土空间总体规划（2021 - 2035年）》（以下简称《规划》）。在1月23日这一天，郑州市政府新闻办召开了一场意义非凡的新闻发布会，会上对《规划》出台的背景、具有的重要意义、主要涵盖的内容以及相关特点等进行了详细的介绍。

郑州市中心城区由主城区、郑州航空港区两大区域构成

郑州市政府副市长王鸿勋在发布会上作出说明，《规划》明确了郑州的城市性质与核心功能定位。郑州，作为河南省的省会，是中部地区极为重要的中心城市，同时也是国家历史文化名城，并且是国际性综合交通枢纽城市。国务院批复中要求，郑州要充分发挥中部先进制造业基地、商贸物流中心、对外开放门户以及区域性科技创新高地等诸多功能。

《规划》以“国家中心城市，华夏文明古都”为目标愿景，其目的在于构建黄河流域更具绿色安全、更加高效开放、更富健康活力的美丽国土空间格局，从而推动城市空间治理能力朝着现代化的方向发展。

王鸿勋提到：“到2025年的时候，中国式现代化在郑州的实践将会取得积极的进展；等到2035年，高水平保护、高质量发展、高品质生活、高效能治理的社会主义现代化城市基本建成；展望2050年，郑州将全面建成国家中心城市，成为高效开放的枢纽门户、华夏文明的复兴之城、人才汇聚的创新高地、绿色韧性的人居典范，最终建成具有全球影响力的国际化大都市。”

从规划范围来看，包含市域和中心城区这两个层次。市域范围指的是郑州市的行政辖区。而中心城区是由郑州市主城区和郑州航空港区这两大区域所构成的。

面向特大城市转型发展、建设成为国际化综合交通枢纽

王鸿勋介绍了《规划》在七个方面的主要内容。

在发展空间方面，要严格落实“三区三线”成果。到2035年，郑州市的耕地保有量不得低于283.11万亩，其中永久基本农田保护面积不低于208.52万亩；生态保护红线面积不低于547.02平方千米；城镇开发边界面积要控制在2074.69平方千米以内；单位国内生产总值建设用地使用面积要下降不少于40%。而且2025年全市用水总量不得超过24.1亿立方米。

在区域协同方面，要深度融入共建“一带一路”，协同推进黄河流域的生态保护和高质量发展，带动中部地区加快崛起，引领中原城市群一体化发展，加强郑州都市圈国土空间开发保护利用的区域协同。强化对区域协同发展的宏观引导，增强郑州都市圈在跨区域生态、文化、公共服务等功能方面的合作共建，提升整体竞争力。

在国土空间开发保护方面，以三条控制线和主体功能区定位为基础，统筹优化农业、生态、城镇空间，构建以“五片融合、一带一区、双核三轴”为引领，山、河、城、田和谐共生的市域国土空间总体格局。

在优化中心城区功能方面，要面向特大城市转型发展，完善中心城区空间结构，让主城区和航空港区融合发展，共同构建高品质的中心城区。统筹公共服务设施的配置，形成覆盖全域、全民共享的城乡公共服务格局，保障中心城区蓝绿空间合理布局，严格管控城市生态隔离廊道，营造更加宜业宜居宜乐宜游的人民城市。

在以空间优化推动科技创新和先进制造业发展方面，全面强化创新空间用地保障，构建“一带引领、一核聚力、两翼驱动、多点支撑”的市域创新网络。其中，“一带”是构建沿黄科技创新带，“一核”是培育中原科技城，“双翼”是以中原科技城、经开区为中心的科创东翼和以高新区为中心的科创西翼，“多点”是依托郑州高新区、金水区、航空港区、经开区等重要技术创新中心，汇集各类创新要素，加强科技开放合作。优化先进制造业空间布局，新增产业空间重点向航空港区、经开区扩展片区、高新区扩展片区布局。

在交通体系方面，完善多向联通、多式联运的对外对内通道，建设安全便捷、绿色低碳的城市综合交通体系；支撑和提升全国骨干流通大通道，建设国际航空货运枢纽和铁路枢纽，强化郑州国际陆港功能，提升郑州国际性综合交通枢纽城市服务功能，将郑州市建设成为国际化、现代化、立体化的综合交通枢纽。

在安全韧性基础设施空间方面，强化全域风险防控，坚持以防为主、防抗救相结合，常态减灾和非常态救灾相统一，从应对单一灾种向综合减灾转变，全面提升城市抵御自然灾害的综合防范能力。统筹水利、能源、环境、通信、国防等基础设施空间，积极稳步推进“平急两用”公共基础设施建设，统筹流域防洪排涝功能，优化防灾减灾救灾设施区域布局，提高国土空间安全韧性。

本文详细介绍了郑州市国土空间总体规划（2021 - 2035年），包括城市性质定位、中心城区构成以及规划的七个主要内容方面，如发展空间、区域协同、国土空间开发保护等，展示了郑州在未来的城市发展规划布局，体现了郑州朝着国家中心城市、国际化大都市发展的战略方向。