信用建设：规则与温度并重，助力经济腾飞，：准新暖引领信用新风尚

本文围绕社会信用体系建设展开，探讨了信用对于个人、企业和社会的重要意义，介绍了中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于健全社会信用体系的意见》的三大亮点，包括精准解决问题、与时俱进关注新情况、刚柔并济凸显人情味，强调该文件将推动社会信用体系不断健全，惠及各类主体和场景。

在当今社会，“信用”二字的意义绝不仅仅局限于与“老赖”相关。信用的底层逻辑是规则和契约，而健全社会信用体系，实际上每个人都将从中受益。

对于普通民众而言，日常生活中的许多小事都与信用紧密相连。按时缴纳水电费，这看似微不足道的举动，实则是对契约精神的一种践行；守约归还贷款，体现了个人的诚信和责任感；骑共享单车时遵守规则、不违规，也是在积累自身的信用。当个人拥有了实实在在的信用数据作为“背书”，在很多城市就能够享受到一系列的优惠便利。比如，在政府办事时无需排队，节省了大量的时间和精力；就医时可以先看病后付款，缓解了一时的资金压力；停车时还能享受打折优惠，降低生活成本。

从整个社会层面来看，信用在多个重要领域都发挥着关键作用。在营商环境方面，良好的信用能够促进企业之间的公平竞争，吸引更多的投资和合作机会。如果一家企业在交货时不能保证质量和数量，不依法纳税，甚至拖欠员工工资，那么它无疑是砸了自己闯荡市场的“诚信招牌”，最终会失去客户和合作伙伴的信任，在市场中难以立足。在政府治理和服务效能方面，政府部门的信用同样至关重要。如果在招商引资、项目合作中失信，或者出现“新官不理旧账”的情况，那么在申请财政资金、评先评优的时候就会受到相应的处理和限制，影响政府的公信力和形象。

加快建设全国统一大市场、营造公平竞争的市场秩序，对于经济高质量发展具有至关重要的意义，它关系到经济发展的“节奏”和“成色”。中共中央办公厅、国务院办公厅日前印发了《关于健全社会信用体系的意见》（以下简称《意见》），该文件聚焦五大方向，部署了23项具体举措。作为推动社会信用体系建设的重要顶层设计文件，它体现出三大显著亮点。

一是“准”。《意见》有的放矢，突出问题导向。近年来，公共管理部门的“数据孤岛”问题虽然有所改善，但仍需要进一步破解。针对这一情况，《意见》提出强化全国信用信息共享平台信用信息归集共享“总枢纽”功能。坚持以共享为原则、不共享为例外，统一归集各领域信用信息，并根据需求按规定向有关部门提供信用信息服务，同时定期开展归集共享质效评估。此外，群众办事时常常面临证明材料多、流程复杂的困扰。一些地方率先通过信用信息共享和系统集成融合，开展专项信用报告替代有无违法违规记录证明改革，实现了“一份报告替代一摞证明”和“一网通办”，受到企业和群众的广泛欢迎。《意见》明确提出要大力推行此种替代做法。中央党校（国家行政学院）政治和法律教研部教授王伟在接受“财米油盐”专访时表示，《意见》提出“制定公共信用信息授权运营管理办法”，是数字经济时代大背景下的一次必要创新，将有效推动海量公共信用信息更好地开放流通、开发运用。

二是“新”。《意见》与时俱进，着眼新情况。直播购物作为当前最热门的新型消费之一，消费者却时常遭遇虚假宣传、低俗内容、数据造假等“糟心事”。针对这一现象，《意见》要求“加强平台经济领域信用建设”，提出加强对网络主播、自媒体、网络信息内容多渠道分发服务机构（MCN机构）等的信用监管。厦门国信信用大数据创新研究院院长曾光辉告诉“财米油盐”，按照《意见》，参与信用建设的主体要更加广泛，信用应用与各业务环节要更加紧密，信用建设的领域要更加聚焦新业态新问题，信用赋能经济社会高质量发展的手段要更加全面。此外，《意见》还鼓励“中国方案”走出去，首次对我国信用服务机构和企业“走出去”作出系统性谋划，为市场有序开展跨境信用合作提供政策依据，支持国内信用服务机构与共建“一带一路”国家、金砖国家开展独立、公正的第三方信用服务合作，推动国内信用评级机构国际化发展。

三是“暖”。《意见》刚柔并济，凸显人情味。文件专门设置了“健全守信激励和失信惩戒机制”章节，并且将“激励”置于“惩戒”之前，态度十分明确。曾光辉表示，过去大家认为讲信用更多的是一种行为约束，如今伴随我国社会信用体系建设逐步健全，有望通过大数据等先进技术赋能，识别出信用良好的主体，并予以更多普惠激励。《意见》还明确“坚持信用奖惩合理合法”，不仅要求行业主管部门明确严重失信主体名单列入和退出的条件、程序，还要完善统一的信用修复制度。对完成修复的信用主体，应当及时停止公示其失信信息、将其移出相关失信名单，并依法依规解除相关失信惩戒措施。值得关注的是，《意见》将“安全”二字贯穿始终，特别提出要加强信用信息安全保护，既要建立安全管理追溯和侵权责任追究机制，也要严格落实安全保护责任，规范信用信息处理程序。

人无信不立，业无信不兴，国无信不强。随着这份既立规矩又讲温度的文件出台和各项举措落地落实，我国社会信用体系建设将不断健全，更好地惠及各类主体、各种场景。“一诺值千金”的风尚，必将成为高质量发展道路上最温暖人心的春风。

本文先阐述了信用对个人、企业和社会的重要意义，接着介绍了《关于健全社会信用体系的意见》的出台背景及部署内容，重点分析了该文件“准、新、暖”三大亮点，最后强调文件的出台将推动社会信用体系建设健全，形成良好的信用风尚，助力经济高质量发展。