政策发力，推动五城国际消费中心城市高质量发展，3月26日政策发布，助力五城打造国际消费高地

3月26日发布的《关于支持国际消费中心城市培育建设的若干措施》，该政策从突出地方特色、优化入境政策和消费环境、聚焦服务消费、完善首发经济生态链等方面，支持上海、北京、广州、天津、重庆加快国际消费中心城市培育建设，全方位扩大国内需求和高水平对外开放。

3月26日，一项重要政策——《关于支持国际消费中心城市培育建设的若干措施》正式发布。此政策明确提出了八个方面的重点任务，旨在支持上海、北京、广州、天津、重庆这五座城市加快国际消费中心城市的培育与建设，全力打造具有全球吸引力的消费环境，从而全方位扩大国内需求，并进一步扩大高水平对外开放。

此次政策尤为注重突出地方特色。它提出要支持这五个国际消费中心城市打造具有各自特色的首发活动品牌，以此提升消费引领力。比如，深入挖掘地方特色美食资源，精心培育名菜、名小吃、名厨以及名店，让各地的美食文化成为吸引消费者的重要亮点。同时，加快站城融合发展，推动具备条件的城市公共交通场站实施地上地下空间综合开发，不仅拓展了城市的空间利用效率，还进一步拓展了旅游服务功能。另外，支持具备条件的城市加强国际邮轮母港配套设施建设，推动“邮轮 +”业态创新，成功打通从船上到岸上的消费场景，为消费者带来全新的消费体验。

国家发展改革委国家信息中心宏观经济研究室副主任邹蕴涵表示：“无论是餐饮领域，还是首发经济等各个方面，都需要深度挖掘本地的文化特色和地方特色，从而形成更具地方特色的产品和服务，这样才能更好地吸引消费者的注意力，激发他们的消费意愿。”

突出国际化也是此次政策的一大特点。在优化国际化的消费环境方面，政策出台了一系列相关措施，为五个城市提供了较多支持。在优化入境政策和消费环境上，政策提出有序扩大单方面免签国家范围，提升外籍人员过境免办签证政策效能，推动五个城市实施过境免签政策区域联动。同时，优化外籍人员入境通关手续，在入境区域提供入境服务指南、通讯服务、外币兑换、移动支付等一揽子服务。此外，支持五个城市增设境外直飞航线，着力完善多层次、多元化支付服务体系，推动更多商户开通境外银行卡受理功能，支持更多境外电子钱包在境内使用。并且，打造一批国际消费集聚区和入境消费友好型商圈。

同时，文件还着重提出要更好发挥免税店和离境退税政策作用。落实市内免税店政策，推动已批准设立的市内免税店尽快完成建设并营业。鼓励国产名特优新产品、国货“潮品”进市内免税店和口岸出境免税店销售。优化离境退税办理流程，推广“即买即退”措施。

国务院发展研究中心市场经济研究所二级研究员王微指出：“我们正在加快对外开放、主动开放，通过免签入境更大力度吸引全球的旅游人员到中国来。通过这五个城市口岸的开放、一些支付手段的便利化，包括一些生活服务设施水平的提高，来更好吸引全球消费者到中国市场上来消费，同时也更好促进中外人民之间的相互交流。”

此次发布的《关于支持国际消费中心城市培育建设的若干措施》还聚焦了服务消费。政策提出，要提升住宿服务品质，支持住宿与旅游、康养等多业态融合发展。大力发展体育赛事经济，推动体育比赛进景区、进街区、进商圈，培育“跟着赛事去旅行”品牌项目。支持利用购物中心、商场等场所打造特色演艺新空间。

2021年，商务部等部门在上海、北京、广州、天津、重庆这五个城市率先开展国际消费中心城市培育建设，并出台《培育国际消费中心城市总体方案》。这次的政策延续了上一轮政策的导向，同时也升级了一部分措施，为消费增长增添更多发展动力。在积极推进首发经济方面，此次政策提出要支持国内外优质品牌开展新品首发首秀首展活动，为进口首发新品提供通关便利。打造一批全球新品首发地标，做强做优时装周、汽车展等平台载体。吸引全球优质品牌开设首店，设立研发设计中心和地区总部，完善首发经济生态链。支持老字号品牌和新消费品牌跨界合作，打造更多新产品。

邹蕴涵称：“在第一次的文件之中，可能并没有提出首发经济的概念，而是说要注重引入品牌首店落户。这一次实际上是不仅首店落户要在中国，而且要把研发设计中心以及地区总部落户到中国，这样更好形成首发经济的生态链，这也是进一步升级的概念。整个接续了过去，也延展了未来，整个升级的理念是非常突出的。”

本文围绕3月26日发布的《关于支持国际消费中心城市培育建设的若干措施》展开，介绍了该政策在突出地方特色、优化入境政策和消费环境、聚焦服务消费、完善首发经济生态链等方面的具体举措，旨在支持上海、北京、广州、天津、重庆加快国际消费中心城市建设，扩大国内需求和对外开放，政策既延续了以往导向又有所升级，为消费增长注入新动力。