优化营商与产业升级：地区经济高质量发展的双引擎

本文围绕 2024 年各省份经济成绩单展开，阐述了地区经济“量稳质提”的态势，分析了推动地区经济高质量发展的必要性，并从因地制宜培育优势、优化营商环境、产业“转型”与“育新”、发挥开放平台作用等多个方面提出了具体举措。

在过去一段时间里，各省份 2024 年的经济成绩单陆续揭晓。从整体的运行态势来看，地区经济不仅在总量上实现了进一步的进阶，而且动能转换的进程也明显加快，呈现出“量稳质提”的良好发展局面。地区经济的发展成色对于经济高质量发展而言至关重要。在当前外部环境充满不确定性和复杂性的情况下，要迎难而上推动地区经济取得新的成绩，就需要在因地制宜的基础上，进行系统且精准的施策，以此促进供需在区域层面实现动态平衡。

因地制宜培育优势，是地区经济实现差异化发展的关键路径。从各地过去一年的发展以及新春“第一会”的安排中可以看出，充分发挥本地的资源禀赋，精心描绘高质量发展的“工笔画”，避免“千篇一律”“千人一面”的发展模式，已经成为各地探索具体政策落实路径的共识。有些地方专注于抓实工业项目建设，积极推动传统产业的改造与提升，大力加大技改投资力度；有些地方积极对接产业前沿科技，加快实现技术的产业化，为未来产业的培育积极蓄积能量；还有些地方将经济转型与“双碳”机遇有机结合，在传统资源型省份的转型发展过程中开辟了新的途径，让资源型产业焕发出新的活力。

当前，经济回升向好的势头得到了进一步巩固。要按照中央经济工作会议既定的工作部署做好经济工作，离不开地区经济实现稳中有进、稳中向好的发展。这就需要坚持系统观念，注重精准施策，统筹好有效市场和有为政府之间的关系，促进产业政策和竞争政策的有效协同。既要充分用足用好已经出台的普惠性政策，也要因地制宜地积极培育新的增长点，通过多种举措推动地区经济在高质量发展的道路上再迈出坚实的一步。

以全国统一大市场建设的深入推进为契机，着力优化区域营商环境。有条件的地区在国家政策的鼓励下，积极开展区域市场一体化建设方面的探索，这有利于激活各类优质要素，使其在更大的区域范围内发挥潜力。要切实把《公平竞争审查条例》落实落细，在省域范围内形成可反馈、可检查、可评估的工作闭环，推动相关政策在全国范围内发挥更大的效力。同时，要综合运用经济手段、法律手段和必要的行政手段，对影响公平竞争、形成市场分割、扰乱市场秩序的行为进行规范治理。

通过“转型”和“育新”双轮驱动，实现产业效率的跃升。传统产业在很多地区仍然是重要的支柱产业，应该把握好健康发展和提质升级的方向，有序推动落后低效产能的退出，增加高端产能的供给。特别要强化标准的引领作用，发挥标准规范对提升产业发展水平、壮大产业发展优势的牵引作用。对于新兴产业和未来产业，要根据地区的实际发展情况，在做好产业前景科学研判的前提下进行精准布局，并以产业发展目标推动普惠性政策的动态优化调整，以更好地适应培育新增长点的需要。为避免重复建设，要在区域范围内加快解决产业链协同的问题，形成创新链、产业链、资金链、人才链融合发展的良好局面。鼓励片区内优质高等院校、科研院所等科教资源在创新能力建设上发挥更大的作用。

发挥好开放平台载体的作用，进一步扩大对外开放。要对接高标准国际经贸规则，充分用好各类对外开放平台载体，在服务贸易标准对接、通关便利化、吸引外资等方面进行探索创新。鼓励各地结合本地实际情况，在对接高标准国际经贸规则方面形成一批标志性项目。要统筹发展和安全，在服务业扩大开放方面，有效破解制约服务贸易产业链各环节连接、畅通的难题，推动实现资金、技术、人才、数据等要素的高效配置。总结好前期旅游、运输、医疗等领域扩大对外开放的有益经验，结合行业经营主体的发展诉求，积极稳妥有序地推进行业领域实现高水平对外开放，持续提升外商投资软环境水平。

本文围绕 2024 年地区经济“量稳质提”的态势，强调了推动地区经济高质量发展的重要性，并从因地制宜培育优势、优化营商环境、产业“转型”与“育新”、发挥开放平台作用等多个维度提出了具体举措，旨在促进地区经济在复杂环境下实现持续健康发展。