探索经营场所数字化建设对营商环境的影响 数字化建设：经营场所与营商环境的新纽带

本文将探讨在数字化时代背景下，建筑行业经营场所指标中的数字化建设与营商环境之间的关系。阐述数字化建设在这一过程中的现状、对营商环境的促进作用，以及面临的问题与挑战，最后提出相应的对策与建议。

在数字化浪潮汹涌澎湃的当今时代，各行各业都在积极投身数字化转型，建筑行业自然也不甘落后。在营商环境越来越被重视的大环境下，研究经营场所指标里数字化建设与营商环境的关系，有着不可小觑的意义。就像很多城市在构建智慧城市时，经营场所指标的数字化建设已然成为提升城市营商环境竞争力的关键要素之一。关键词包含获取经营场所、数字化建设、营商环境。**一、经营场所指标中的数字化建设概述****（一）经营场所数字化建设的内涵**经营场所中的数字化建设，就是运用数字技术提高经营场所获取流程的效率、透明度和便捷性，主要体现在以下两大方面。其一为政务服务平台。政府构建线上政务服务平台，把获取经营场所涉及的规划、建设、不动产登记等审批事务整合起来。申请人能够在这个平台提交材料、查询办理进度与结果，达成一站式办理。其二是地理信息系统（GIS）。把地理信息系统与经营场所获取的数字化建设相结合，直观呈现土地和房产的位置、面积、周边配套等信息。使用者借助该系统开展空间分析和选址决策，从而提升选址的科学性与准确性。**（二）经营场所数字化建设的现状**当下部分地区在经营场所获取的数字化建设方面取得了一定的成果。全国一体化政务服务平台已经建成。2019年，国家政务服务平台开始试运行，同年11月8日，全国一体化在线政务服务平台整体上线试运行。它为全国各地区各部门政务服务平台提供统一身份认证、统一证照服务、统一事项服务等“七个统一”服务，具备支撑“一网通办”、汇聚数据信息、实现交换共享、强化动态监管等四大功能。地方特色平台创新发展，形成了如“浙里办”“苏服办”“粤省事”“渝快办”“青松办”等别具一格的政务品牌，为当地企业和群众提供了便捷、高效的政务服务。服务模式不断推陈出新，不少地区推出“帮办代办”“就近可办”“一网通办”“跨省通办”等一系列特色服务。依托政务服务网设立的工程建设项目审批专区和不动产登记专区为项目建设和土地供应给予技术支撑，极大地缩减了项目审批、土地供应的手续和时间，在改善获取经营场所指标的公共服务和实践效率这两个维度发挥着重要意义。随着国家政策的大力支持，《关于促进地理信息产业发展的指导意见》《自然资源部关于加快测绘地理信息事业转型升级更好支撑高质量发展的意见》《地理信息公共服务平台电子地图数据规范》等文件相继出台，明确了地理信息系统（GIS）建设的目标和任务，为地理信息产业（GIS）的发展提供了政策保障。“天地图”作为自然资源部门的地理信息公共服务平台，已经上线运行10余年，目前正在从单一地理信息服务向综合地理信息服务转型，从数据资源、服务功能、更新效率、运行支撑等方面进行全面升级。各地也纷纷建立自己的地理信息服务平台，如“智慧城市时空信息云平台”等，为政府、企业和公众提供个性化的地理信息服务。三维可视化技术发展迅猛，随着实景三维中国建设的推进，地理信息系统的三维可视化技术在城市规划领域为用户提供了更加直观、真实的地理信息展示。**二、经营场所数字化建设对营商环境的促进作用****（一）数字化建设可以让审批服务更加便利**数字化建设使政务服务实现线上化和一体化，企业能够通过政务服务平台，在线提交办理经营场所相关手续所需的各类材料，例如租赁合同、场地证明等。相关部门在收到企业提交的申请后，可以直接在系统中进行审核和审批，达成信息共享和业务协同办理。对于部分符合条件的事项，甚至能够实现即时办理或者限时办结，极大地缩短了办理时间，提高了办事效率。政府借助政务服务数字化平台整合各类审批事项，实现经营场所相关审批事项的联合受理，大大缩短了审批时间。比如通过“云踏勘”平台，多个部门联合办公，一次性完成踏勘工作，减少了企业的奔波次数。通过信息共享实时化，打破各部门之间的信息孤岛，实现涉企数据的互联互通和共享。例如通过乡镇便民服务中心与省、市、县三级政务服务全覆盖，方便政府部门快速获取企业信息，提高服务的精准度和效率。**（二）数字化建设可以让监管服务更加高效**数字化建设为监管部门提供了更高效的监管手段，同时也能为企业提供更优质的服务。一方面，监管部门可以利用大数据分析、物联网等数字化技术，对经营场所的市场动态进行实时监测和分析。通过收集和整合各类经营场所相关数据，包括租金价格、空置率、交易活跃度等，监管部门能够及时掌握市场运行情况，发现市场异常波动和潜在风险，进而采取针对性的监管措施，维护市场秩序的稳定。另一方面，监管部门还可以借助数字化平台，为企业提供更便捷、高效的服务。通过建立企业服务热线、在线咨询平台等方式，监管部门可以及时解答企业在获取经营场所过程中遇到的各种问题，为企业提供政策咨询、业务指导等服务。此外，监管部门还可以通过数字化平台，向企业推送各类经营场所相关信息，如最新的政策法规、市场动态、优质场所推荐等。**（三）数字化建设可以让资源配置更加合理**数字化建设借助大数据分析和智能匹配技术，能够有效促进经营场所的供需匹配，提高资源配置效率。一方面，利用大数据分析技术可以对经营场所供需数据进行深度挖掘和分析。通过收集和整合企业发布的经营场所需求信息和供应信息，精准把握市场的供需状况、企业的需求偏好以及不同类型经营场所的市场竞争力等信息。定期发布报告有助于房地产开发商和经营者更加科学地制定经营场所的开发和运营策略，以满足市场需求，提高经营效益。另一方面，智能匹配技术可以依据大数据分析得出的企业需求和经营场所供应信息，通过算法模型实现精准的供需匹配。当企业在数字化平台上发布经营场所需求信息后，智能匹配系统会自动在平台上的经营场所供应数据库中进行搜索和筛选，为企业推荐最合适的经营场所。企业可以结合自身实际情况，选择最符合需求的经营场所，从而提高企业获取经营场所的效率，促进经营场所资源的优化配置，实现市场供需双方的共赢。**三、经营场所数字化建设中存在的问题与挑战****（一）法律法规不完善，监管难度大****（二）敏感隐私信息多，泄露风险大**数字化建设涉及大量经营场所和企业的敏感信息，像企业的选址需求、经营数据以及个人的身份信息等，一旦数据泄露或者被恶意利用，将会给企业和个人带来严重的损失。地理信息系统在收集、存储和使用地理数据时，需要遵循相关法律法规和政策要求。若系统运营者未获得数据主体的明确授权，或者超出授权范围收集、使用数据，就可能违反数据合规性要求。地理信息系统中的一些数据可能涉及个人或企业隐私信息，如地址、产权信息等。**（三）专业能力要求高，人才缺口大**数字化建设需要既精通信息技术又了解地理空间规划的复合型人才，然而目前这类人才相对匮乏，难以满足经营场所数字化建设快速发展的需求。数字化平台公司拓展其在经营场所领域的数字化服务，需要开发新的功能模块，如智能选址推荐系统、经营场所数据分析平台等，这些都需要大量高技术人才，但是地方政府和相关工作人员对数字化技术的了解和应用能力都比较有限。**四、对策与建议****（一）明确法律解释，加大监管力度**加快推进与经营场所数字化建设相关的法律法规的制定和完善工作。针对当前在数据产权、数据交易、网络安全等领域存在的法律法规空白和模糊地带，要组织相关专家学者、法律实务工作者以及企业代表等，深入开展调查研究和论证分析工作，尽快制定出台相关的法律法规和司法解释，明确数据产权的归属、数据交易的规则和程序、网络安全的责任和义务等内容，为企业数字化建设提供明确的法律依据和保障。同时，要加强对法律法规的宣传和普及工作，提高企业和社会公众对法律法规的认知度和遵守意识。此外，政府相关部门要加大对法律法规执行情况的监督检查力度，严厉打击各类违法违规行为，维护良好的市场秩序和法治环境。**（二）明确技术标准，注重信息安全**建立数据审核与更新机制，定期对经营场所数据进行核查与修正，采用多源数据比对技术，通过整合政府部门之间的多方数据，提高数据的准确性与完整性。运用加密技术对传输与存储中的数据进行加密处理。制定严格的数据访问控制策略，根据用户角色与权限，对数据访问进行精细管理，防止未经授权的访问。政府相关部门或行业协会应牵头制定统一的技术标准与数据格式规范，明确各环节的技术要求与数据接口标准。推动不同平台间的数据共享与对接，建立标准化的数据共享机制，促进经营场所信息的流通与整合。**（二）明确激励政策，提升人员素质**通过举办数字化建设相关的培训、讲座与研讨会等活动，向相关人员普及数字化技术的应用场景与优势，提高他们对数字化手段获取经营场所的认知与接受程度。分享成功案例，展示数字化建设在提高经营场所获取效率、降低成本等方面的实际效果，激发企业参与数字化建设的积极性。激励培养专业技能人才。鼓励企业建立企业内部培训机制，针对在职人员开展数字化技能培训，提升他们的业务水平与实际操作能力。政府单位要制定完善的数字化人才培养计划，加大对政务服务人员的数字化技能培训投入。同时，建立数字化人才激励机制，通过提供具有竞争力的薪酬待遇、绩效奖励、丰富的培训学习机会等，鼓励窗口服务人员向数字化人才转型。政府应出台相关政策，鼓励高校和职业院校开设与数字化相关的专业和课程，加强数字化人才的继续教育培养。

本文探讨了建筑行业经营场所指标数字化建设与营商环境的关系。首先阐述数字化建设内涵与现状，包括政务平台与GIS的应用、全国及地方的建设成果等。接着分析其对营商环境在审批、监管、资源配置三方面的促进作用。同时指出存在法律法规不完善、隐私泄露风险、人才缺口大的问题。最后提出明确法律、技术标准、激励政策等相应对策，以保障数字化建设在经营场所与营商环境关系中的积极发展。