天津市津南区在解决葛沽镇群众住房安置问题上，面对安置缺口大、过渡费攀升等难题，采取“以购代建”的举措，通过多方协商、合理分摊价格、出台相关机制等方式，最终实现了村民住房安置、政府支出减少、房地产企业获益的三方共赢局面。
在天津市津南区和泓葛沽湾首府小区，一幅温馨的画面正在上演。张秀起老两口正悠然地在新家的阳台上浇花，脸上洋溢着幸福的笑容。回想起2018年拆迁后的日子，他们一家就像无根的浮萍，在外“漂泊”了近7年之久。直到今年年初，他们才终于搬进了这套89平方米的小三居室。张秀起嘴角扬起笑意，感慨地说：“住进新房子，心里很踏实。”
在津南区葛沽镇，像张秀起这样经历拆迁等待安置的家庭还有近千户。自2007年启动示范镇建设以来，葛沽镇累计拆迁了15568户，建设还迁房22237套。然而，随着时间的推移，一系列问题逐渐浮出水面。安置缺口大，高峰时未安置面积达14.5万平方米；过渡费不断攀升，每季度过渡费支出高达800万元。这一边是高额的政府财政支出，另一边是群众迫切的还迁需求，如何破解这一难题，成为摆在津南区面前的一道严峻考验。
面对困境，津南区提出了“政策合法、程序合规、资金平衡”的解题思路，一场以“消化存量房产”为契机的改革就此拉开帷幕。津南区住建委相关负责人介绍，和泓葛沽湾首府小区是新建商品房小区，存量房源较多，而开发商也面临着较大的资金压力。经过多方的积极协商，该小区成为了还迁目标房源。为了确保整个过程的公平、公正、公开，项目严格遵循“村级申请、镇级研究、区级审批”的流程，并且聘请了第三方机构对小区的651套房源进行专业评估。在资金方面，为了破解难题，津南区协调区属国有企业先行垫付1.09亿元购房款，同时财政部门建立了资金动态监管机制，确保土地出让金与购房款形成良性循环。
走进和泓葛沽湾首府小区，记者在大门口看到张贴着清晰的“一房一价表”，每套房的补差价格一目了然。工作人员正在耐心地向未安置人员王先生解释相关政策：“您家原有安置面积80平方米，选这套105平方米的房子，补差部分按评估价可以打折……”整个选房过程严格按照“自愿申请、自主选房、自愿补差”的原则进行，通过“成本核算、市场评估、协商谈判、企业让利、政府激励”等方式，合理分摊政府采购价格和群众补差价格。
考虑到部分村民资金周转困难的问题，津南区还出台了“待遇让渡”机制。以往是村民先置换后补偿，如今改为补偿款直接冲抵村民的补差房款，这一举措大大降低了置换门槛，让更多村民能够顺利实现住房安置。
通过这些努力，村民的住房安置问题得到了有效解决，政府的安置费支出大幅减少，房地产企业也因此缓解了资金压力，获得了发展机遇。津南区保障房“以购代建”的举措，无疑带来了“三赢”的良好局面。
津南区葛沽镇在住房安置过程中面临安置缺口大、过渡费高等问题，津南区通过提出合理思路，以“消化存量房产”为契机开展改革，选定和泓葛沽湾首府小区作为还迁房源，在选房流程、资金保障、政策机制等方面采取一系列措施，最终实现了村民、政府、房地产企业三方共赢的良好效果，为解决保障房安置问题提供了成功范例。
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