安庭委员：如何提升离境退税体验促进文旅发展，两会委员发声：我国离境退税服务待改进之处

2025年全国两会期间，第十四届全国政协委员安庭关注的提升离境退税覆盖率与便利度这一话题展开。先介绍了我国入境旅游市场自2024年以来的回暖增长情况，包括数量的回升和需求的多元化。然后指出在离境退税方面存在覆盖率不均衡、流程复杂、退税点分布问题、退税金额下限较高、信息传播薄弱等不足。最后阐述了提升离境退税覆盖率与便利度的意义以及安庭提出的五个改善方面。

2025年全国两会召开之时，第十四届全国政协委员、民建北京市委副主委、希肯国际文化集团董事长安庭，在接受南方财经全媒体集团全国两会报道组记者采访时表明，他在这一年重点关注提升离境退税覆盖率与便利度相关话题。自2024年起，我国入境旅游市场出现了明显的回暖与增长态势。据文旅部的数据显示，2024年上半年，入境旅游人数冲破了1500万人次，相较于2023年增长了近30%。这种增长的势头一直延续到下半年，这充分彰显了中国旅游市场的恢复能力与潜力。特别是在国际航班逐步恢复以及旅游政策不断优化的大背景下，中国已经成为全球游客极为重要的旅游目的地。与此同时，入境旅游市场的回升不仅仅体现在数量上，还呈现出多元化的发展趋势。游客的需求变得日益丰富多样，不再局限于传统的经典旅游线路，像文化体验、生态旅游以及具有地方特色的旅游等新兴领域正在逐步兴起，吸引了众多国际游客的喜爱。安庭表示，过去几年间，尽管我国的入境旅游市场取得了不少的进步，然而在“离境退税覆盖率与便利度”方面，依旧存在着一些欠缺和短板。安庭详细阐述了以下五个方面的不足：首先，离境退税的覆盖率在部分城市和地区存在不均衡的现象。像北京、上海、广州这类大城市，已经拥有相对完备的退税服务。但是，一些二三线城市或者地处偏远的地区，其退税服务体系仍然比较薄弱，甚至有些游客在这些地方根本没有退税的机会，这无疑限制了这些地方作为旅游目的地的吸引力。其次，退税流程过于复杂也是一个问题。虽然退税政策在逐步放宽，但是许多外国游客反映，退税流程既繁琐又耗时。游客在购物时就需要事先了解操作流程，往往要在出境前几个小时才能顺利完成退税。在退税流程中的某些环节容易给游客造成困扰，例如需要提供大量的纸质证明材料，或者在办理过程中缺乏明确的指引。对于那些不熟悉中国语言和系统的外国游客来说，这无疑增加了操作的难度，进而影响了他们的购物体验。再者，退税点的分布也存在问题。尽管大部分主要的机场和边境口岸都设有退税服务点，但是在一些热门的旅游景区以及小型的商业区，退税点的数量相对较少。尤其是一些游客可能只在地方城市停留，如果要退税就需要专门前往机场或者特定的地点，这无形之中增加了他们的时间成本，带来诸多不便，导致很多游客最终选择放弃退税，从而影响了退税政策的实施效果。此外，退税金额的下限也是不少境外游客反映的问题。虽然中国的退税政策已经在一定程度上降低了退税门槛，但是与其他一些国家相比，退税的金额下限仍然较高。例如，一些游客购买的商品总额可能达不到退税的要求，这就使得他们无法享受到退税的福利，从而失去了购买更多商品的动力，也降低了我国作为购物目的地的吸引力。最后，在信息传播方面，离境退税政策的宣传和指导相对薄弱。虽然大城市和主要商场在这方面做得较好，但是对于中小型商店和地方景点来说，很多商家和商店的工作人员对退税政策缺乏足够的了解和培训，导致游客无法顺利获取相关的退税信息。这也使得游客在消费之后，才发现自己根本没有机会办理退税，甚至有些人因此错过了很多可以退税的机会。“总的来讲，尽管我们的退税政策一直在不断优化和完善，但是在覆盖面、便利度、信息宣传等方面仍然有改进的空间。如果能够进一步简化退税流程、扩大退税服务网络、提升信息的透明度，或许会让更多游客在购物时更有动力，也会使我们在国际旅游市场的吸引力得到进一步提升。”安庭如此说道。结合前面提到的现状，安庭认为，提升离境退税覆盖率与便利度，就是要致力于提升境外游客离境退税的体验度和满意度，从而促进境外旅游消费力度，助力文旅市场的增长。一方面，改善退税服务能够直接刺激消费，特别是在高端商品和大宗购物领域。另一方面，提升退税的便利度，有助于提升游客的整体体验和满意度。此外，退税政策的优化能够增加我国作为国际购物目的地的吸引力。优化退税服务还能够带动更多地方旅游和小型商圈的发展。更为重要的是，提升退税便利度有助于我国文旅市场的品牌形象建设。“随着国内外游客对中国旅游体验的期望不断提高，良好的退税服务能够成为中国提升国际形象的重要一步。一个国家的退税政策是否完善、是否便捷，直接影响到游客对这个国家的整体印象。通过简化退税流程、扩大退税覆盖范围，中国能够向世界传递出‘方便、快捷、服务至上’的形象，进一步树立起作为世界级旅游和购物目的地的地位。”安庭表示。安庭还具体谈到了可以改善的五个方面：一是加大“即买即退”政策的推广力度。应当扩大退税商家的覆盖范围，推动“即买即退”从重点区域向全国范围拓展，降低商户准入门槛，特别是进一步覆盖二三线旅游城市，通过多种措施提升商家覆盖率。建议地方政府提供税收优惠或者财政支持，对退税网点建设给予适当的奖补或者激励，增强商户加入退税网络的意愿，推动退税体系更广泛、高效地落地实施。二是完善对商家的激励和考评机制。设计并实施对商家的考评制度，以确保商家退税服务的质量和顾客满意度。三是进一步构建高效的退税信息服务体系。可以整合渠道，构建统一、高效的信息发布机制，为外国游客提供清晰、准确、便捷的退税商户信息。四是充分挖掘和发挥线上平台的退税功能。构建更为完善的电子化退税体系，在现有的银行主导的退税流程中，引入在线旅游平台等主体，通过授权委托等方式参与线上退税或者退税预审批。依托平台金融服务完成自动化退税，或者在线完成退税商品信息录入与核验，从而减少海外游客在机场海关的线下等待时间，降低海关核验工作压力。五是利用数据技术提升退税管理水平。运用区块链、大模型等新质生产力工具记录和追踪购物和退税数据，确保交易的真实性，减少骗税风险。科学分析游客消费热点和退税痛点，动态调整退税点布局和服务策略，以数据驱动优化的方向和内容。

文章从2025年两会委员关注的提升离境退税覆盖率与便利度话题切入，先讲述了我国入境游增长情况，接着指出离境退税目前存在的诸如覆盖率不均衡、流程复杂等多方面问题，然后阐述提升其覆盖率与便利度的意义，最后详细介绍了改善的五个方面的措施。