“好房子”愿景如何落地？代表委员来支招 老旧小区改造：从“住有所居”迈向“住有宜居”

老旧小区改造与“好房子”建设相关内容。从老旧小区改造中的具体问题如怎么改、改什么，到资金筹措中谁出钱、出多少的问题，再到采用新工艺实现更高效、更环保的改造等方面进行阐述，展现了代表委员们积极建言献策，推动老旧小区朝着“好房子”方向改造的努力。

来源：人民网 - 人民日报

编者按提到，“适应人民群众高品质居住需要，完善标准规范，推动建设安全、舒适、绿色、智慧的‘好房子’。”“好房子”被写进政府工作报告，承载着民众住上好房子、过上好日子的美好期望。关于“老破小”改造、筹资比例、新工艺打造高品质住房等问题，为了让“好房子”从美好愿景变为现实，代表委员们积极发表意见提出建议。

在老旧小区改造中，“怎么改、改什么”是关键。

老住户喜迎新居是老旧小区改造成功的体现。几年前，住在北京市朝阳区劲松一区114号楼的焦女士常常感到困扰。她说：“有时候楼上漏水，家里就变成了‘水帘洞’，甚至一开空调就会跳闸。”这栋楼于1978年建成，是6层框架轻板实验楼，曾经属于D级危楼。不过，它作为北京市首批危旧楼房改建试点项目之一，如今已经焕然一新。2023年7月，焦女士和邻居们开开心心地住进了面积更大、居住体验更好的“好房子”。楼内有了电梯，楼下也有了小店，这栋楼成了“明星楼”。

同样住在该楼的李女士表示：“这栋从原址上‘长’出的新楼，真的是‘脱胎换骨’。”不只是外观有了变化，居民步道、停车位等设施也重新建设，室内装修还采用了防水、防潮、防墙皮脱落的工艺。

劲松街道工作人员张晓磊告诉记者：“因为114号楼原楼房不具备抗震加固条件，所以我们选择了原拆原建的改造方案，并且按照现代化住宅设计标准进行重建。”除了更新水、电、气、热等老化管线，方案还注重适儿化、适老化改造，增加了相关配套设施。

从“住有所居”到“住有宜居”，老旧小区改造关系到民生幸福。什么时候进行改造、最先改造哪些部分、改造得好不好，这些都是老百姓时刻关心的问题。

中国建筑西南设计研究院有限公司总工程师冯远代表说：“老旧小区改造，并非简单的拆旧盖新，而是要在有限的空间里做到‘内外兼修’。我发现，目前一些地方的老房改造项目刚解决了旧问题，就出现了新问题。例如，有居民入住后发现隔音隔热效果差。”居民最希望改造哪些部分、怎样把钱花在刀刃上、如何减少对居民的干扰，这些都是改造过程中的实际问题，需要及时调研居民需求，因地制宜地设计不同的改造方案。

老旧小区改造还面临着“谁出钱、出多少”的问题。

老房变新房是很多社区居民的共同愿望，但是涉及改造费用的出资比例时，往往很难达成一致。

浙江杭州市上城区小营街道小营巷社区改造项目就遇到过资金难题。到底谁出大头、谁出小头，大家各有各的想法。最终，小营巷社区采用了政府、居民、社会资本多方出资的模式。

小营巷社区居民方妙珍说：“原本要交4万多元的改造费用，政府补贴了2万元，我们的经济压力减轻了不少。”

小营巷社区党委书记、居委会主任曹琛代表在2024年全国两会提出了关于社区适老化改造的建议，其中提到了资金筹措模式。这份建议得到了积极回应。该社区有1万多名居民，其中老年人就有3000多名，“政府补一点、企业让一点、居民出一点”的工作思路很适合这个社区。

中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长张斌委员对老旧小区改造的“众筹”模式表示赞赏。他说：“多元资金筹措模式是老旧小区改造的新路径，通过低息贷款、税费减免、信用管理等方式，给予参与老旧小区改造的企业更大力度的优惠政策，合理保障社会资本投资回报和长期运营权益，吸引更多社会资本。”

张斌委员认为，未来5年，国内还有相当规模的增量公共投资空间。像北京、上海等城市，在城市更新等方面的投资空间和发展潜力很大。同时他也建议，在具体实践中，还需要对公共投资项目引入民营资本范围等细节进行论证分析，充分发挥社会力量的积极作用。

在老旧小区改造中，采用更高效、更环保的方式也非常重要。

北京市西城区桦皮厂胡同8号楼项目的“神速”升级，让居民们赞不绝口。该项目仅用90天就完成了原拆原建。

中国海外集团有限公司董事长颜建国委员介绍：“我们在改造中采用了混凝土模块化集成建筑与预制构件结合的建筑体系。打个比方，就像搭积木一样建房子。我们将8号楼整栋建筑科学规划为55个混凝土模块，90%以上的建筑工序在工厂内完成，再运到现场吊装、组建成完整建筑楼房。这就是居民满意的效率的来源。”

颜建国委员还告诉记者：“相比传统建造模式，这种建造方式减少固废排放75%，缩短工期，节省现场用工量，充分显示出建筑行业正朝着智能化、绿色化、数字 化转型升级。”应用标准化设计、工厂化生产，把施工现场搬到工厂，不仅能缩短居民回迁周期，还能减少对周边居民和交通环境的影响。

据了解，2024年全国新开工改造城镇老旧小区5.8万个，超额完成5.4万个的年度目标任务。今年，还将谋划实施一批城市更新改造项目，全面完成2000年底前建成的城镇老旧小区改造任务。

颜建国委员表示：“人民群众对‘好日子’的定义里，‘好房子’占了很大比重。加快推广模块化建筑技术，应用新工艺、新技术的目的都是让居民住上‘好房子’。我们将努力打造更多安全、舒适、绿色、智慧的‘好房子’，助力提升人民生活品质。”

老旧小区改造是实现从“住有所居”到“住有宜居”的重要举措。文章围绕老旧小区改造中的关键问题，包括改造内容、资金筹措、高效环保的建设方式等方面展开论述。代表委员们积极为老旧小区改造建言献策，通过不同的成功案例展示了在改造过程中的探索与实践成果，并且表明在未来还将继续努力，完成更多老旧小区改造任务，打造更多“好房子”以提升人民生活品质。