“十四五”指标提前完成：背后的意义与展望 “十四五”指标提前达成：成果斐然

在2025年作为“十四五”规划收官之年到来之际，我国一些“十四五”规划中的指标已提前实现的情况，包括基本养老保险参保率、每千人口拥有的执业（助理）医师和注册护士数量、地表水达到或好于Ⅲ类水体比例、乡镇通三级及以上公路比例、可再生能源年发电量、行政村5G通达率、农作物耕种收综合机械化率、每万人口高价值发明专利拥有量等指标，同时还阐述了这些成果背后的意义，并引用了代表委员的观点进行补充说明。

新华社消息，2025年乃是“十四五”规划的收官之年。在今年的政府工作报告里提出，要高质量地完成“十四五”规划所设定的目标任务，从而为“十五五”规划开局奠定坚实的基础。

到目前为止，有哪些“十四五”规划的指标已经提前达成了呢？这又释放出了怎样的信号呢？让我们来听听代表委员们是怎么说的吧。

首先是基本养老保险参保率，其已经达到了95%。“十四五”规划纲要曾经提出，在“十四五”期间，多层次的社会保障体系要更加健全，基本养老保险参保率要提高到95%。据人力资源社会保障部的数据显示，2024年末的时候，我国基本养老保险参保人数大概有10.73亿人，相比上一年年末增加了636万人。这也就意味着基本养老保险参保率已经提前达到了95%，我国也已经构建起了世界上规模最大的社会保障体系。

在“十四五”期间，我国全面取消了外省户籍灵活就业人员在就业地参保的限制，并且积极地推动在城镇就业的农民工、新就业形态从业人员、灵活就业人员等群体参加企业职工基本养老保险等一系列举措。这使得更多的人群被纳入到了保障范围内，从而能够享受到社保福利。全国政协委员、对外经济贸易大学保险学院副院长孙洁表示，面对新的形势和需求，社会保障网要进一步做到“扩得开、兜得住、织得密”，她还建议下一步要精准地扩大社会保障覆盖面，推动社保提质增效，让社保的阳光能够温暖每一位奋斗者。

再看每千人口拥有执业（助理）医师和注册护士的数量。根据“十四五”规划纲要以及“十四五”卫生健康人才发展规划，到2025年，每千人口拥有执业（助理）医师和注册护士数量分别要达到3.2人和3.8人。国家卫健委的数据表明，在2023年末，每千人口拥有执业（助理）医师和注册护士就已经分别达到了3.4人和4人，比预期完成得更快。

在“十四五”期间，我国通过加强护士薪酬待遇保障、强化相关岗位培训、加快推进“互联网 + 护理服务”等措施，使得医护人员的数量不断增加，结构得到进一步优化，素质和服务水平也持续提升。全国人大代表、甘肃省人民医院副院长韩琳表示，为了解决14亿多人的看病问题，国家已经下了很大的力气。她建议在未来要重点加强紧缺急需专业人才的培养和培训，这样才能让老百姓在家门口就能看病、看好病，从而更好地满足多样化的医疗服务需求。

接着是地表水达到或好于Ⅲ类水体比例，这一比例达到了90.4%。“十四五”规划纲要提出，到2025年，地表水达到或好于Ⅲ类水体比例要达到85%。生态环境部的数据显示，2024年，在全国3641个国家地表水考核断面中，水质优良（Ⅰ - Ⅲ类）断面比例为90.4%，首次超过了90%。

在“十四五”期间，我国深入推进大江大河和重要湖泊的保护治理，组织实施重点排污口整治提升行动，整治城市黑臭水体，创新建立水资源、水环境、水生态“三水统筹”监管机制等。通过这些多种措施的共同作用，水生态环境质量稳步改善。全国政协委员、内蒙古自治区生态环境科学研究院正高级工程师路全忠表示，要巩固人与自然和谐共生的价值观念，进一步提升公众对生态环保的参与度，从而让天空更蓝、大地更绿、水更清，让祖国的万里河山更加多姿多彩。

乡镇通三级及以上公路比例达到了89.5%。根据公路“十四五”发展规划，到2025年，全国乡镇通三级及以上公路、较大人口规模自然村（组）通硬化路比例均要达到85%以上。截至2024年底，我国乡镇通三级及以上公路比例达到了89.5%，较大人口规模自然村（组）通硬化路比例达到了94.6%，均提前完成。

全国政协委员、交通运输部科学研究院副院长兼总工程师王先进表示：“农村地区因为公路建设而兴旺、富裕、美丽，接下来要重点实施新一轮农村公路路网、安全、运输、出行服务、治理能力、和美乡村、助力产业、就业增收‘八大提升行动’，以此来助力乡村全面振兴。”

可再生能源年发电量超过了3.4万亿千瓦时。按照“十四五”可再生能源发展规划，到2025年，可再生能源年发电量要达到3.3万亿千瓦时左右。最新数据显示，截至2025年底，我国新能源发电装机规模达14.5亿千瓦；2024年，全国可再生能源发电量已经超过了3.4万亿千瓦时。

全国政协委员、国网福建省电力有限公司董事长阮前途表示，在全球气候变暖的背景下，加快发展可再生能源是迫在眉睫的事情，这既是推进能源革命的重大举措，也有利于解决我国能源发展面临的需求压力大、供给制约较多等挑战。他还提出，未来要在“绿”字上做更大的文章，进一步健全绿色低碳发展政策机制，积极稳妥地推进能源绿色低碳转型。

行政村5G通达率超过了90%。“十四五”信息通信行业发展规划明确，“十四五”时期，每万人拥有5G基站数要达到26个，行政村5G通达率要达到80%。截至2024年底，我国5G基站数超过了425万个，平均每万人拥有5G基站30.2个，行政村5G通达率超过了90%，实现了县县通千兆、乡乡通5G。

中国信息通信研究院之前测算过，5G商用五年，直接带动经济总产出5.6万亿元，间接带动总产出约14万亿元。全国政协委员、中国信息通信研究院院长余晓晖表示，加快升级新型信息基础设施，优化布局算力基础设施，加快推进“连算成网”和算力互联互通等将是下一步的重点工作。

农作物耕种收综合机械化率达到了75%。“十四五”推进农业农村现代化规划提出，到2025年，农作物耕种收综合机械化率要达到75%。据农业农村部统计，这一比率提前一年就已经完成。

我国三大主粮基本实现了全程机械化，乡村农机从业人员接近5000万人，植保无人机保有量超过25万架，大马力农机、适合丘陵山区的农机产品等持续升级。全国人大代表、辽宁大连普兰店区杨树房街道战家村党总支书记张德斌说：“以前的老家什已经被新工具取代了。”他所在的战家村基本实现了机械化作业，以前靠人工收玉米需要将近一个月，现在使用机械收割只需要5天。

2025年中央一号文件首次提出“农业新质生产力”，明确要加快国产先进适用农机装备等研发应用。张德斌期待着，将来农民能够用上更多的新型农机，从而助推农业现代化。

每万人口高价值发明专利拥有量达到了14件。根据“十四五”规划纲要、“十四五”国家知识产权保护和运用规划，到2025年，我国每万人口高价值发明专利拥有量要达到12件，专利密集型产业增加值占GDP比重达到13%。国家知识产权局的数据显示，截至2024年底，我国每万人口高价值发明专利拥有量达到了14件，专利密集型产业增加值占GDP比重已经提升至13.04%。

全国政协委员、江西省市场监管局副局长谭文英表示，不断完善知识产权制度，着力提升知识产权保护水平，这对加快发展新质生产力、全方位推动高质量发展有着重要的意义。

“十四五”规划的多项指标提前完成，这反映出我国在社会保障、医疗卫生、生态环境、交通、能源、通信、农业、知识产权等多方面取得了显著的成果。这些成果不仅是对过去工作的肯定，也为未来的发展奠定了良好的基础，并且众多代表委员也针对目前的成果和未来发展方向提出了自己的观点和建议。