聚焦经济增长：“三驾马车”与就业目标

十四届全国人大三次会议提出的2025年经济发展主要预期目标，如国内生产总值增长、城镇就业、物价涨幅等展开。通过《每日经济新闻》记者对中国政策科学研究会经济政策委员会副主任徐洪才的专访，探讨实现经济增长目标的着力点、“三驾马车”的作用、实现城镇新增就业目标的工作重点等多方面经济发展相关的问题。

《每日经济新闻》记者张宏报道，编辑为陈星。在3月5日，十四届全国人大三次会议于北京人民大会堂开幕。

此次政府工作报告给出了今年发展的主要预期目标：国内生产总值预期增长5%左右；城镇调查失业率约为5.5%左右，且城镇新增就业要达到1200万人以上；居民消费价格涨幅大概在2%左右；居民收入增长要与经济增长保持同步。

那么，若要达成5%左右的经济增长目标，其着力点在何处呢？拉动经济增长的“三驾马车”又将各自发挥怎样的作用？为实现城镇新增就业目标，2025年需要着重开展哪些工作呢？针对这些问题，《每日经济新闻》（以下简称NBD）记者专门采访了中国政策科学研究会经济政策委员会副主任徐洪才。

图片由受访者提供。

徐洪才指出，在实现经济增长目标方面，着力点在于苦练内功、扩大内需，尤其是要着重扩大消费并提高投资效率。

从消费角度来看，具体而言，在扩大消费方面我们已经推出了诸多政策。例如去年开始实行的“以旧换新”政策，在今年不仅持续施行，而且还在不断加力扩围。这一举措的关键在于满足消费者多样性、多层次、差异化的需求。

从供给侧方面考虑，也需要进行改革以满足服务品消费需求，特别是在文化娱乐、体育、养老服务等领域。目前，物质消费已经基本得到满足，人们如今更加关注服务类消费。不过，在家政、养老、文化、旅游、教育、健康等方面的服务还存在不足，所以需要扩大这些领域的服务规模并提升服务质量。

更为关键的是，要实现城乡居民收入与经济发展同步增长，这包括工资性收入和财产性收入两个方面。我们能够通过扩大就业以及发展民营经济来增加工资性收入；同时，稳定股市和楼市有助于增加财产性收入。此外，完善社会保障体系也是必要的，对于低收入群体和农民要有中长期规划，逐步提高他们的社会保障水平。

对于拉动经济增长的“三驾马车”的作用，徐洪才也有自己的见解。在投资方面，要注重效率，积极鼓励民营企业投资，让民营资本更多地参与到基础设施项目当中，像是交通基础设施、能源基础设施和通讯基础设施等项目。

在出口方面，要积极拓展多元化的海外产品和海外投资合作，深化改革、扩大开放。例如与其他国家加强合作，开拓新的市场机会。他认为新的一年要达成5%左右的增长目标存在一定难度，因为外需的拉动力相较于去年有所减弱，所以需要依靠内需来弥补。当然，依然要扩大出口、稳定外资，提高产品的技术含量和竞争力。并且，优化营商环境也非常重要，这样能让民营企业家安心创业，进而扩大就业、拉动经济增长。

关于当前经济运行情况，徐洪才认为，今年的外部环境变得更为严峻，外贸和科技创新都会受到影响。不过，股市和楼市趋于稳定，人们的信心和预期也稳定下来，这是积极的方面。房地产市场对经济运行的负面作用虽然依旧存在，但经过数年的调整已经接近尾声。

在创新发展方面，以DeepSeek、智能机器人为代表，我们取得了一些新的突破，站在了新的起点之上。这意味着未来我们的产业变革、转型和升级将会加速，这是一个积极的发展趋势。此外，创新创业的整体氛围也更加友好。从民营经济促进法到民营企业座谈会的召开，我们有理由相信，尽管外部挑战愈发复杂严峻，但我们促进经济高质量发展、创新发展的有利条件更多了。

对于CPI目标调整到2%左右这一情况，徐洪才表示，今年要达到2%的CPI也有一定难度。当前CPI一直处于低位，过去坚守的3%的目标已不再适用，正好借此机会调整。并且，设定为2%的目标也与美国、欧洲等主要经济体央行的通胀政策目标相契合。

针对今年计划实现城镇新增就业1200万人以上的目标，徐洪才认为，2025年要重点做好以下工作：首先，运用多种手段发展民营经济，因为民营企业是扩大就业的主力军；其次，加强转岗和就业培训；最后，营造良好的创新创业环境，并且要重点关注年轻人及农民工的就业情况。

徐洪才还指出，若要实现经济的长足发展，需要在以下方面下功夫：首先是创新，特别是人工智能技术的推广应用，利用这些技术改造传统产业，包括农业、工业和服务业，达成全方位的渗透，推动经济全面数字化转型。其次，要扩大和发展服务业，尤其是生活性服务业。生活性服务业旨在满足人们对高品质、多样化生活的消费需求。养老保障、老年人的生活服务、家政服务，以及失能老人的照护等银发经济催生的相关产业，既是产业转型升级的方向，也是民营企业扩大投资的重点，还是提振消费的重点领域，同时也是扩大就业的主要领域。

文章围绕2025年经济发展预期目标，通过专家访谈的形式，深入探讨了实现经济增长目标的着力点、拉动经济增长“三驾马车”的作用、当前经济运行情况、CPI目标调整意义以及实现城镇新增就业目标的工作重点等多方面内容，并且阐述了为实现经济长足发展需要在创新和服务业发展等方面努力的观点。