特朗普关税或重创越南贸易

本文将阐述越南作为美国主要商品供应国，在特朗普重新上任推行关税政策后所面临的种种状况。包括越南与美国的贸易关系现状、可能被征收“对等关税”的情况以及诸多不利因素等内容。

越南，这个美国的主要商品供应国，在过去几年中美贸易紧张局势中可是主要受益者。然而，今时不同往日，美国总统特朗普自2025年1月20日重新上台后推出的一系列关税措施，很可能会给越南出口商带来极为重大的影响。特朗普重返第一任期那种激进的贸易政策，这从他推出的关税措施就能看出来。越南对美国有着数额不小的贸易顺差，而且以前就被特朗普政府指责过存在不公平贸易行为，所以越南极有可能成为美国在特定国家关税目标中的一员。特朗普关税或重创越南贸易在2024年，美国是越南仅次于中国的第二大贸易伙伴，并且是越南第一大出口目的地，而越南在美国的主要贸易伙伴里排名第八。根据美国商务部国际贸易管理局（ITA）的统计数据，两国双边贸易总额达到了1496亿美元，相较于2023年增长了20.4%。去年，越南在美国进口来源国的排名中从2023年的第七位上升到第六位，进口总额达到1366亿美元。越南对美国的贸易顺差较2023年增加了189亿美元，这可是创下了新纪录。美国从越南进口最多的产品包含电机、核反应堆、家具和床上用品、鞋类，以及服装和配件等。相比之下，2024年美国向越南出口了价值131亿美元的商品，比2023年增长了33.1%。美国对越南的主要出口产品是电机、塑料、食品工业残留物、油籽、核反应堆、锅炉和机械等。路透社对公开数据进行审查后发现，去年越南对美国的商品出口占其国内生产总值的30%，这个比例在美国主要贸易伙伴中是最高的。这种贸易局面让越南非常容易受到特朗普“对等关税”的影响。2025年2月13日，特朗普签署备忘录，要求相关部门确定与每个外国贸易伙伴的“对等关税”。备忘录里提到，美国的政策是要“减少庞大且持续的商品贸易逆差”，并且解决与外国贸易伙伴之间“其他不公平和不平衡的贸易问题”。特朗普的商务部长提名人霍华德·卢特尼克在13日表示，“对等关税”最早可能于4月2日开始征收。目前“对等关税”实施的严格程度和广泛程度还不清楚，但单从现有的关税情况来看，越南很容易受到这个计划的影响。据路透社报道，越南的贸易加权平均最惠国关税为5.1%，而美国为2.2%，这就意味着“对等关税”可能会大大提高越南商品进入美国的有效关税税率。除了“对等关税”这个大麻烦，还有多项不利因素存在。“对等关税”计划提到的非关税壁垒也可能和越南有关。这个计划针对“导致汇率偏离市场价值、损害美国人利益的政策和做法”。美国贸易代表办公室(USTR)在2021年1月15日发布的一份报告曾得出结论，越南低估其货币以获取经济优势，这些行为导致了与美国和其他国家的贸易不平衡，美国还因此将越南列为“汇率操纵国”。除了对越南所谓的货币操纵行为进行调查外，美国贸易代表办公室还针对越南进口和使用木材发起了301调查，声称越南可能使用非法采伐或交易的木材作为其制造出口到美国产品的原料。不过，虽然报告认为越南的行为可以根据301条款“采取行动”，但美国贸易代表办公室在特朗普第一任期的最后一天（2021年1月19日）表示，不会就调查结果采取任何行动。拜登政府上台后迅速改变了特朗普对越南的贸易方针。美国贸易代表办公室解决了301调查中提出的争议，并且在2021年4月表示，“没有足够的证据”将越南列为货币操纵国。2021年7月，美国财政部与越南国家银行达成了“令人满意”的协议，宣布不会对越南采取任何行动。随着特朗普重新上台，鉴于“对等关税”计划的措辞，美国可能重新启动对越南经济和贸易行为的调查，并且在其认为合适的时候征收关税。此外，越南对进口商品和服务征收10%的增值税，这个计划被认为是对美国企业的“不公平、歧视性或域外”税收，而且美国仍然将越南列为非市场经济国家（NME）。根据美国法律，NME需要缴纳一定的反倾销和反补贴税。这意味着特朗普政府可能会在这个法律框架下寻求对越南商品征收关税。越南总理范明正也意识到了该国面临的风险，他在上个月的达沃斯论坛上表示，河内正在制定“政治和经济解决方案”以解决贸易失衡问题。他还补充说，越南将在未来十年内从波音公司购买50至100架飞机，以及美国的其他高科技设备。本月，越南工贸部长阮鸿延表示，越南准备增加从美国的农产品进口，并且不会采取任何限制对美贸易的措施。