基层干部面临的“材料之困”，阐述了这种困境的表现，如台账资料繁多、数据重复填报等，分析了这种现象的根源在于上级的工作方式，如路径依赖、滥用考核指挥棒、设置数据壁垒等，同时也提出了解决这一困局的关键在于上级工作方式的深层变革。
赵正芳
基层干部常常面临着这样一种状况：各类台账资料堆积得如同小山一般，各种各样的数据需要反复填写，而且还要多头进行填报，网格员都快变成“表格员”了。众多繁琐且重复性的事务沉甸甸地压在基层干部的肩头，这就导致他们在服务群众、抓好工作落实方面没有了足够的时间。
材料方面的困扰，表面上看是基层的问题，但实际上根源在上级部门。有些地方在开展工作的时候形成了一种路径依赖，总是习惯用密集发文、事事都要排名、处处都要留痕等方式给基层施加压力。还有些地方滥用考核这一指挥棒，过于看重工作痕迹而轻视实际成绩，用材料的厚度来衡量工作的力度，把纸面台账就等同于工作落实了。另外，有些地方设置了数据壁垒，同样的一项基础数据，不同的条线会衍生出不同的填报需求，基层干部只能反复对其进行包装，到最后这种数据填报就演变成了一种文字游戏。
人们常说“上面千条线，下面一根针”。想要破解这种困局，关键就在于上级部门工作方式要进行深层次的变革。建立跨部门的数据共享机制，只有打破信息孤岛，才能够终结这种重复劳动；重新构建考核评价体系，重视实际成绩而轻视痕迹，这样才能够扭转工作导向；压缩那些并非必要的督查检查，尊重专业规律，才可以释放基层的活力。只有上级机关首先抛弃“材料出政绩”这种错误的观念，基层干部才能够从繁文缛节当中解脱出来。
当机关干部不再是隔着报表去看待基层，当政策执行不再被困于材料的循环之中，而是让干部能够集中时间和精力去办实事、解决紧急的事情、啃下难办的事情，这样才能够真正满足人民群众最急切的期盼。
本文总结了基层干部面临“材料之困”的现状，包括台账多、数据重复填报等。分析了问题根源在于上级的工作习惯与考核方式等。提出上级需变革工作方式，如建立数据共享、重构考核体系、减少不必要督查等，以让基层干部从繁琐事务中解脱出来服务群众。
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