2025中央一号文件：全面解读“三农”热点，2025中央一号文件：解读“三农”工作的新方向

2025年2月23日发布的中央一号文件展开，该文件聚焦于推进乡村全面振兴和建设农业强国的目标，对“三农”工作进行了系统部署。中央农村工作领导小组办公室有关负责人在24日的新闻发布会上针对粮食安全、农民增收等热点话题进行解读，本文将详细阐述这些热点话题的相关政策走向等内容。

2025年2月23日，中央一号文件重磅发布。此文件瞄准推进乡村全面振兴、构建农业强国的目标，对当下及日后一段时期的“三农”工作开展了全方位的规划安排，这一举措向全党全社会传递出重视农业、强化农业的鲜明信号。

就粮食安全、农民增收等备受瞩目的话题，中央农村工作领导小组办公室的相关负责人于2月24日在国新办举办的新闻发布会上给出了全面深入的解读。

热点一：怎样持续提升粮食等重要农产品的供给保障能力呢？

“我国粮食在总体上依旧处于供求紧平衡的状态，对于粮食生产绝不能放松懈怠。”中央财办日常工作的分管副主任、中央农办主任韩文秀指出，若要持续强化粮食等重要农产品的供给保障能力，牢牢掌握粮食安全的主导权，需要从以下这些方面着手努力：

其一，在稳定种植面积与增加单产方面双管齐下。应把粮食增产的侧重点放在大面积提高单产上，进一步拓展粮食单产提升工程的实施规模，加大高产高效模式的集成推广力度。

其二，强化农业科技与装备的支撑作用，依据各地实际情况发展农业新质生产力。推动农业科技力量协同攻关，提高农业科技创新体系的整体效能，加速突破关键核心技术，着力攻克一批突破性品种等。

其三，构建多元化的食物供给体系。秉持大农业观、大食物观，着眼于整个国土资源，全方位、多途径地拓展食物来源，从而让老百姓的餐桌更加丰富多样，使民众吃得更健康、更具营养。

其四，健全粮食和食物节约的长效机制。节粮减损在某种程度上等同于增产，中央一号文件明确提出要建立健全粮食和食物节约的长效机制，持续推动全链条的节粮减损，营造节约粮食、反对浪费的社会风尚。

“耕地是保障粮食安全的根基所在。”韩文秀表示，中央一号文件着重从严格守护耕地数量、提升耕地质量、管控耕地用途等方面作出部署安排，筑牢粮食安全的根基。

热点二：5年过渡期结束后帮扶政策的走向如何？

2025年是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接5年过渡期的最后一年。“守住不发生规模性返贫致贫的底线，绝不仅仅是今年的年度任务，在过渡期之后也必须长期、永久性地坚守。”韩文秀称。

中央一号文件提出，要统筹构建农村防止返贫致贫机制以及针对低收入人口、欠发达地区的分层分类帮扶制度。韩文秀表示，当前正在组织对巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接5年过渡期进行全面评估，在评估的基础上，对各项帮扶政策进行分类优化完善。

他提到，对于农村低收入人口而言，重点在于统筹开展农村低收入人口以及防止返贫致贫对象的识别监测工作，强化针对有劳动能力的农村低收入人口的开发式帮扶，加强社会救助兜底保障，注重激发内生动力，增强其“造血”功能。对于欠发达地区，重点是推动这些地区振兴发展，有针对性地加大政策倾斜力度，借助东西部协作、定点帮扶等机制给予差异化支持，促使欠发达地区在现代化进程中逐步追赶上来。

热点三：如何切实保障农民利益并促进增收？

我国作为全球第一大农产品进口国，农产品进口是减轻资源环境压力、填补供需缺口、平衡贸易关系的重要方式。中央一号文件强调，要完善农产品贸易与生产的协调机制。综合运用多种策略推动粮食等重要农产品价格维持在合理水平，稳定市场供需关系。

“目前相关部门正在采取一系列措施来缓解肉牛、奶牛等行业的困境，随着政策的持续推进，其生产经营状况有望得到改善。”中央财办副主任、中央农办副主任祝卫东说道。

那么如何推动农民持续增收呢？祝卫东表示，文件重点从着力发展富民产业以及促进农民工稳岗就业增收这两方面，规划拓宽农民增收的渠道。

他指出，如今到县域就业、返乡创业的农民工数量日益增多，文件着重强调发展各具特色的县域经济，扩大以工代赈项目的实施规模，在重点工程项目和农业农村基础设施建设领域推广以工代赈，从而促进农民就近就业增收。

热点四：宜居宜业和美乡村建设怎样落到实处？

中央一号文件对乡村建设和治理的重点任务进行了统筹安排，致力于推动乡村面貌实现由表及里、形神兼备的全面提升。

祝卫东称，要提高乡村规划建设水平。“乡村建设不能平均用力。”他说，应当顺应人口变化趋势，合理确定村庄建设的重点和优先顺序，探索具有地域特色的乡村建设模式。

他还表示，乡村建设要量力而行、尽力而为，综合考虑地方财力、农民需求和接受程度，关键要突出一个“实”字，集中力量办好一批农民群众急需解决的实事，坚决抵制搞花架子、形象工程。

热点五：农村高额彩礼问题如何解决？

祝卫东表示，乡村振兴既要注重外在形象塑造，也要重视内在精神塑造，物质文明和精神文明建设必须两手抓。“针对高额彩礼问题，既要结合实际制定约束性规范和倡导性标准，也要加强对农村适婚群体的公益性婚恋服务和关心关爱。”他说，群众思想观念和生活方式的转变需要一个过程，农村移风易俗不能操之过急、搞“一刀切”，而是要持之以恒、循序渐进，以道德滋润人心，形成良好风俗。

中央一号文件对持续整治人情攀比、大操大办、厚葬薄养、散埋乱葬等突出问题提出了明确要求。祝卫东表示，关键在于把群众工作做扎实，将道理讲透彻，既要坚决抵制不良风气，又要为农民出谋划策、提供解决办法。

2025年中央一号文件展开，阐述了文件对“三农”工作的系统部署，包括粮食安全、脱贫攻坚成果巩固、农民增收、乡村建设和农村移风易俗等热点话题相关政策的解读，这些政策对推动乡村全面振兴、建设农业强国有着重要意义。