本文主要论述了数字化技术在基层治理中的应用情况。既阐述了数字化技术为基层治理带来的提升工作效能、减轻工作负担等积极作用,也指出了在基层治理数字化转型过程中出现的数字鸿沟、项目规划盲目性等问题,最后提出构建人本导向的数字化治理体系需要在顶层设计、技术适配、服务供给等多维度进行制度创新。
在当下,数字化技术在基层治理领域的应用愈发普遍,“数据多跑路,群众少跑腿”渐渐成为众多基层部门工作时常见的状态。基层,作为国家治理体系中如同“神经末梢”般的存在,一方面肩负着沉重的治理任务,另一方面又要直面各种尖锐的社会问题。如果能够合理地运用数字化技术手段,那么就不但可以优化基层治理的业务流程,提高响应速度,而且能够消除梗阻,提升效能,从而让群众的获得感与满意度得到切实的增强。
数字化技术为基层治理赋予能量,能够提升基层工作的效能。就像某些地方把“数字街道”平台运用在老旧小区消防隐患的监测上,仅仅几秒就能识别并发出警报,这极大地提高了应急响应的能力。而且,它还能减轻基层工作的负担,例如一些街乡推行“基层一张表”智能填报系统,有效地削减了基层干部的重复工作,让基层干部能有更多的精力去服务群众。
不过,在基层治理进行数字化转型的过程中,也暴露出了一些急需解决的问题。首先,数字鸿沟的问题变得越来越突出。对于老年群体等在技术方面处于弱势的群体而言,接受和学习数字化技术存在着一定的困难,很容易在数字化治理中成为边缘群体。其次,项目规划存在盲目性。部分数字化项目追求大而全,然而由于不符合现实需求,最终成为了无效供给的形象工程,甚至使得数字化赋能变成了“负能”。这些问题与基层治理数字化转型要普惠便民的初衷是相悖的,探究其原因,是因为在治理数字化转型的过程中没有很好地落实以人为本的理念。
构建以人本为导向的数字化治理体系,需要从多个维度进行制度创新。在顶层设计这一层面,应该建立以需求为导向的评估机制,依据实际情况定制数字化管理平台,防止照搬照抄而导致“水土不服”和功能闲置的情况出现。在技术适配方面,要充分考虑到技术弱势群体的实际需求,加强适老化改造,降低技术应用的门槛。同时,要始终牢记基层治理的参与主体是基层干部,必须强化对基层工作者的应用技术培训,帮助他们更好、更快地参与到数字化治理当中。在服务供给维度,还需要避免盲目追求“全流程线上化”,在一定的时间段内坚持“线上 + 线下”双轨并存,保留线下办事窗口,为有需求的群体提供便利。
本文总结了数字化技术在基层治理中的应用现状,包括其积极影响如提升效能、减轻负担等,也指出了存在的问题如数字鸿沟和项目规划盲目性等,最后强调构建人本导向的数字化治理体系需要在顶层设计、技术适配和服务供给等多方面进行制度创新,以解决现存问题并推动基层治理数字化更好地发展。
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