海南自贸港制度创新：服务保障封关运作，海南自贸港：第19批制度集成创新案例发布

海南自由贸易港制度集成创新案例（第19批）新闻发布会的相关情况，包括发布的6项创新案例的具体内容、意义以及这些案例在实际推行应用后的成果，同时阐述了海南在制度集成创新方面的整体举措和取得的成绩等。

2月19日，在海南自由贸易港制度集成创新案例(第19批)新闻发布会现场（人民网记者 牛良玉摄），中共海南省委深改办(自贸港工委办)发布了6项新的制度集成创新案例。

到目前为止，海南以自贸港建设任务为核心，对照国际高标准经贸规则，考虑产业发展需求，已经推出了19批共158项制度集成创新案例。

此次发布的6项案例包含：加工增值内销免关税政策从“试验点”到“试验田”的拓展；进境植物繁殖材料特许审批新模式；离岛免税监管服务创新；海港口岸“信用 + 智慧”综合型服务；企业“一码通全岛”服务全覆盖；外资企业登记“五位一体”改革。

2025年是海南自贸港封关运作、扩大开放的关键之年，封关运作是海南自贸港建设的标志性、节点性重大工程。近年来，海南各级部门围绕封关运作任务、项目、压力测试“三张清单”，服务保障经济社会高质量发展，强化顶层设计，深入开展制度集成创新，取得了一系列改革创新成果。新一批案例聚焦封关运作，通过优化制度供给与集成创新，扩大政策适用范围和场景，提升监管服务能力，让企业降本增效，口岸通关更便利，群众获得感提升，推动产业集聚发展。

加工增值内销免关税政策从“试验点”到“试验田”案例，由海南省商务厅等单位报送。此政策将自贸港加工增值内销免关税政策从洋浦保税港区扩展到省内综合保税区、洋浦经济开发区等重点园区，再扩大到全岛，审核权限下放到海南省，有助于海南连接国内外市场，聚集生产要素，推动先进制造业发展和产业集聚。

海口海关等单位报送的“进境植物繁殖材料特许审批新模式”案例，着眼于企业特许审批业务需求，率先试行新模式，构建跨部门联动工作机制，解决了企业办理特许审批引种的难题，推动全国首单业务落地，完善了企业特许审批引种制度体系。

海口市等单位报送的“离岛免税监管服务创新”案例，通过部省协同、上下联动，在海口综保区试点“电子标签”通关、“先入区后报关”、“免保衔接”等创新举措，在免税品的进口、通关入区、配送流转等环节进行监管服务创新，提高了免税品监管效能、销售便利化和消费者购物体验，加强了“套代购”风险防控，促进境外消费回流和免税产业发展。

海口出入境边防检查总站等单位报送的海港口岸“信用 + 智慧”综合型服务案例，建立边检诚信管理机制，推行“重大活动 + 特色产业 + X”边检定制化服务模式，打造“一站式”联合查验通关流程，构建高效监管体系，保障移民管理服务和海上产业便利通关。

海南省营商环境建设厅等单位报送的企业“一码通全岛”服务全覆盖案例，针对企业发展中的制度性交易成本高、办事效率低、政策兑现不便等问题，搭建企业综合服务平台（企业码），构建服务体系，实现企业“亮码办事”，为企业提供精准个性化服务。

海南省市场监管局等单位报送的外资企业登记“五位一体”改革案例，在全国率先推行港澳非自然人投资者主体资格证明简化版公证文书，推动外资企业登记电子化，简化登记材料、事项和流程，实施外国企业直接登记制度，构建服务链，为外资企业创造良好发展环境。

这些案例在实际应用后，得到了服务对象的好评和国家相关部门认可。企业“一码通全岛”服务全覆盖案例被国务院推广；国家市场监管总局肯定“外资企业登记‘五位一体’改革”；海关总署推广“免保衔接”业务模式；国家移民管理局表扬海南边检机关。当天发布会，产业园区负责人和企业代表分享了案例带来的便利。

海南省委、省政府一直重视制度集成创新，通过实施相关方案推动政策制度和体制机制集成再造，创设表彰奖项，落实容错纠错制度，形成创新氛围。海南的多项改革成果得到中央及国家部委肯定，不少案例被全国复制推广，发挥了“试验田”的积极作用。

本文总结了海南自由贸易港制度集成创新案例（第19批）的发布情况，详细阐述了这6项案例的内容、作用以及在实际应用中的成果，同时介绍了海南在制度集成创新方面的整体策略和取得的一系列成绩，展现了海南自贸港在制度创新推动下不断发展进步的态势。