高青：探寻后发优势下的发展新空间

本文将聚焦于淄博市高青县，讲述其在经济发展、营商环境打造、企业发展以及招商引资等多方面的发展情况，展现高青从以往状态到如今后发崛起过程中的诸多努力、成果与探索方向。

在淄博，有一座被称为“后发之城”的高青，它宛如一只正在破茧成蝶的蛹，逐渐焕发出耀眼的光芒。

2024年2月13日上午，高青县迎来了一场重要的会议——企业家大会暨招商引资工作动员部署会。在这个大会上，那些在2024年度为全县经济社会高质量发展作出突出贡献的企业、单位和个人受到了表扬。

会场之中，有一道特别吸睛的风景线。在入口两侧，摆放着13位领军企业家和12位新锐企业家共计25幅“画像”。这些画像就像是无声的使者，似乎在向每一位踏入会场的人宣告，在这里，企业和企业家才是真正的主角。

从2021年到2025年，高青连续5年以城市的名义向广大企业家致以最高的礼赞，这背后的缘由不禁让人深思。而这25幅企业家“画像”的背后，又隐藏着怎样促进企业共生共荣的密码呢？

先看看高青的工业发展。高青有着非常明确的目标，那就是在全域全城营造一种“政企心连心、命运共同体”的浓厚氛围，全力以赴打造最优的发展环境，从而推动县域经济在高质量发展的道路上取得更大的突破。

在这个由企业、县直部门、单位等主要负责人参加的高规格会议上，除了那25幅引人注目的企业家“画像”，还有一个不同寻常之处。这里并没有常见的、专门为领导设置的主席台。一百多位企业家如同众星捧月般，一如既往地坐在最显眼的“C位”上。

这是12位新锐企业家的相关展示。

与以往相比，2025年的企业家大会有着更多的变化。这一年设置的奖项更多，获奖的企业数量也更多。总共设置了16个奖项，近150家企事业单位和个人在这个大会上受到了表扬。

县委书记刘学圣说过：“这几年，外界都是从我们的工业和企业方面认识高青的。”

2021年成功打破高青多年无上市企业历史的隆华新材，就像是一颗璀璨的明星，多次站在企业家大会的舞台上。2025年，企业再次获奖，董事长韩志刚难掩内心的激动，他表示：“2025年，隆华新材将致力于做优做强‘聚醚、尼龙’这两大主业的基本盘，全力推动企业发展扩量提效，为实现县域的高质量发展再增添动力，再立下新的功劳。”

这是13位领军企业家的“画像”展示。

回顾2024年的高青，工业方面取得了一系列令人瞩目的成绩。投资9.2亿元的齐氟含氟高端电子材料项目提前5个月建成运营，全年有20个省市重大产业项目建成投产，这个数量是历年最多的。隆华新材的聚醚系列产品产能突破百万吨，成为了淄博聚氨酯产业链的“链主”企业。飞源化工税收收入倍增翻番，入选了省“十强产业”支柱型雁阵集群的“头雁”企业。美生热能获评国家级专精特新“小巨人”企业。此外，新培育省级质量标杆、“专精特新”、瞪羚等高成长性企业24家，“省字号”强企方阵的规模也扩充到了66家。

很明显，高青从以前以“农业压仓”为主，发展到如今的“工业起势”，后发优势逐渐凸显。现在的高青上下一心，坚定不移地强工业、上项目、抓招商、增动能。

再来说说高青的营商环境。高青县委、县政府始终把优化营商环境当作“一号改革工程”，秉持着“让企业家赚到钱”就是最好的营商环境这一理念，为企业提供全生命周期的服务。特别是近年来，高青聚焦于重塑政商关系，打出了一系列行之有效的“组合拳”。专门成立了企业培育成长指挥部，开展“服务企业·伴企成长”活动，以组织化的形式落实企业服务专员制度，创新开展“基层工作日”制度，制定构建亲清政商关系的措施，设立企业安宁生产日等。县党政主要领导还亲自带队前往安徽、湖北、北京、江苏等地上门招商，政企早餐会全年闭环解决企业问题。可以说，“有求必应、无事不扰”的营商服务在高青已经形成了一种良好的风气。

上海贞创汇董事长刘华伟在大会上表示：“与高青结缘是在2023年初，当走进高青、深入了解高青之后，发现这里不仅有着‘一次办好’的政务效率，更有着‘一诺千金’的诚信担当。从项目立项到投产运营，政府专班全程保驾护航，‘企业吹哨、部门报到’的服务机制让企业能够安心扎根在这里，这充分彰显了高青速度与温度并重的营商魅力。”

高青这样的发展势头和营商态度，也得到了淄博层面的认可。在2月6日淄博“拼经济比贡献看成效”动员部署会议发布的光荣榜上，高青有4家企业入选2024年度经济稳增长突出贡献企业，6家企业入选2024淄博企业100强，7家企业入选2024淄博制造业企业100强，1家企业入选2024淄博服务业企业30强。

这些荣誉的背后，正如刘学圣所说，都是因为高青始终把广大企业家“放在心上、记在心里”。

随着时间的推移，高青企业发展的能级、县域经济的层级都在朝着积极的方向变化，政企同心协力将高青的发展推向了一个新的高度。

截至去年，高青全县规上工业增加值增速对淄博的贡献度从不到5%跃升到10%左右，实现了历史性的突破。

然而，成长的道路上必然会有烦恼。在这次大会上，高青除了为企业颁奖之外，还进行了深刻的自我审视。刘学圣坦然地指出：“工业发展虽然有了势头，但总量、层级、规模依然存在不足；企业受到宏观环境的影响，经营效益下滑，发展压力较大。”

2月7日，高青召开了“开春第一会”——“积极进取年”活动动员大会。一个“闯”字，就像是吹响了高青面对新的“成长烦恼”锐意进取、大胆创新的号角。

那么高青要怎么“闯”，如何“闯”呢？企业家大会给出了答案——“变”！

2023年，高青用“心无百姓莫为官，心无人民莫从政”“亲而有度不逾矩，清而有为不远疏”“驰骋商海勇争先，为观奇景上高山” “踏遍青山人未老，风景这边独好”这4句话，表明了打造“亲商、安商、富商”优质环境的决心和“伴企成长”的愿景；2024年，高青以“非常之力、非常之为、非常之举、非常之功”这4个“非常”，给出了作为“后发城市”夺取“后发优势”的“发力”方法论。

一路走来，高青一直在顺势而为、乘势而上的过程中不断拓宽自己的“新路子”。

2025年，高青又从“回望过去、审视当下、展望未来”这3个角度出发，携手广大企业家同频共振、同向发力，聚焦主业，加快发展，构建起支撑县域发展的“四梁八柱”，凭借“后发优势”实现“后发崛起”。

与此同时，高青发布了《关于持续开展“服务企业·伴企成长”活动强化政策落实的实施意见》《2025年高青县产业链招商专班工作方案》（以下简称《工作方案》），以及“产业链 创新链”工业高质量发展服务云平台，既关注外部的“大环境”，又着眼于高青自身的“小气候”，全力以赴打造最优的发展环境。

梳理高青近几年的招商引资情况可以发现，高青已经不再盲目地追求项目数量，而是有着明确的招引方向。现在的高青重点招引“专精特新”“瞪羚”等科技含量高、发展潜力大的科创型企业，旨在提升产业发展层级。2025年更是不遗余力地延伸产业链、提升价值链、融通供应链。

翻开《工作方案》，可以看到新能源、化工新材料、数字经济、特色基建、农文旅、医药大健康这6大产业链招商专班，这是高青为了“推动产业链条更加完善，形成更具竞争力产业格局”所做出的精心布局。

海大集团畜禽动保事业部总经理高平介绍说：“集团动保业务一直有进入山东市场的想法，但始终没有找到合适的契机。去年4月初，在维希尔生物的引荐下，海大集团开始与高青密切接触，经过多次的沟通交流，9月份就快速达成了合同意向。”

这是高青经济开发区的航拍图。

去年，高青新材料、健康医药两大主导产业产值分别同比增长10%、16.1%，战略性新兴产业、高新技术产业产值占规上工业的比重达到61%、61.4%，占比分别提高2个、6.5个百分点；10个省重点项目、45个市重大项目投资完成率分别达到111%、102%；年内通过飞源化工引进巨化股份、维希尔生物引入海大集团两家500强企业来高投资，全年新签约落地过亿元项目41个。

一路走来，高青的“朋友圈”在产业调整和招商引资的过程中不断扩大。

2025年的淄博，以“拼”字当头，以“效”字为先。值得一提的是，高青化工产业园成功扩区后，为充满“闯”劲儿、敢于“变”、能够“拼”的高青新增了3500亩的发展空间。

有趣的是，刘学圣还在此次大会上向在座的企业家抛出了一个问题：随着各个重大交通工程稳步推进，高青正在加速成长为鲁中地区重要的交通节点城市，凭借交通优势，来高青的游客明显增多，但是游客的消费热情却不高，文旅资源优势并没有转化为经济发展优势，高青要如何才能让文旅“流量”变成发展“增量”呢？对于这个问题的探究，或许又能为高青推动县域经济高质量发展提供新的思路。

高青县在经济发展进程中展现出诸多积极态势。从工业发展来看，成果显著，众多企业在产能、税收、荣誉获取等方面表现突出。营商环境方面，通过一系列措施打造出良好的政企关系，获得多方认可。企业与县域经济协同发展，在发展中虽有烦恼但积极寻求变革突破，招商引资也有明确方向且成果丰硕，同时还面临文旅资源转化的新课题，总体呈现出积极探索、谋求发展的良好局面。