特朗普推行“对等关税”：国际贸易格局面临重塑

美国总统特朗普当地时间2月13日宣布将实施“对等关税”，并于当天下午1时（北京时间14日凌晨2时）举行相关新闻发布会。解释了“对等关税”的含义，即对美国进口商品征收与贸易伙伴对美国出口商品征收的税率相同的关税。还提到特朗普不满美国长期处于巨额贸易逆差，他的团队成员对“对等关税”的推动情况，以及特朗普打算直接签署行政令推进该计划。最后分析了欧盟、印度、越南等多个国家和地区可能受到的影响。

美国总统特朗普于当地时间2月13日在社交媒体上宣称，即将实施“对等关税”这一举措。

特朗普还表明，在当天下午1时（按照北京时间来算，即为14日凌晨2时）将会举办一场有关“对等关税”的新闻发布会。

据分析，像欧盟、印度、越南等诸多国家和地区都将会受到较大程度的影响。

“对等关税”终成现实

所谓的“对等关税”（reciprocaltariffs），其含义是针对美国进口的商品征收的关税，与贸易伙伴对美国出口商品所征收的税率保持一致，也就是说，不管哪个国家对美国征收多少关税，美国都会对该国征收同等数额的关税。

早在之前的周日（9日），特朗普就曾宣称，他打算对每个向美国征收关税的国家推行“对等关税”。特朗普说道：“是时候宣告对等了。以后你们会常常听到这个词，对等。要是他们对我们收费，那我们也会对他们收费。”

特朗普对美国长时间存在巨额贸易逆差心怀不满，他觉得是贸易对象从美国获取了巨大的利益。

在特朗普的团队之中，贸易和制造业高级顾问彼得·纳瓦罗（PeterNavarro）是“对等关税”理念的主要提倡者。在特朗普的首个任期内，当时担任众议员的肖恩·达菲（SeanDuffy）（来自威斯康星州的共和党人，现任特朗普的交通部长）提出了“对等关税”法案，纳瓦罗力主立法者签署这一法案。

虽然在上个月众议院提交了一项类似的法案，然而特朗普似乎已经迫不及待地想要让该法案跳过议会流程了。特朗普如今打算直接签署行政令来推动这个计划的实施。

在此之前，纳瓦罗曾对媒体表示，美国的商务部长、财政部长以及美国贸易代表将会对美国贸易伙伴的关税和非贸易壁垒状况进行评估。“我们将会审视所有的贸易伙伴，从那些与美国贸易逆差最大的贸易伙伴开始着手，看看他们是否在欺骗美国民众，如果是这样的话，我们将会采取措施来纠正错误。”

特朗普的盟友、密苏里州共和党参议员埃里克·施密特表示，他近期和总统就关税行动进行了交流，他认为“对等关税”将会成为一种“谈判工具”，同时也能够用于增加财政收入，从而有助于抵消特朗普减税措施所带来的成本增加。施密特说：“我觉得，各个国家应该行动起来了。”

哪些国家和地区会受到影响呢？

华泰证券分析师易峘和常慧丽撰写的研究报告指出，从与美国关税税率对比的角度来分析，2024年美国前15大贸易伙伴在2022年实施的最惠国关税税率大都高于美国。

这份研究报告显示，2022年，印度、韩国、巴西、越南、墨西哥、加拿大、英国、中国大陆、欧盟（作为单一关税同盟，各成员国进口关税统一）的最惠国贸易加权关税税率均高于美国，其中印度、韩国、巴西、越南的加权平均关税税率超过5%，显著高于美国的2.2%。同时，中国台湾地区和日本的最惠国简单平均关税税率高于美国，其中中国台湾地区为6.5%，高于美国的3.3%。此外，尽管欧盟的加权平均关税税率并没有大幅高于美国，但是特朗普曾多次提及欧盟对美国汽车征收10%的关税水平，这一税率明显高于美国对欧盟汽车征收的2.5%关税。

从对美绝对和相对贸易顺差额的角度进行分析。在2024年对美绝对顺差额的排名中，中国大陆、欧盟、墨西哥、越南、中国台湾这些国家/地区位列前五名，它们加起来大约占据了四分之三。从相对顺差的层面来看，越南、中国大陆、中国台湾地区、瑞士、印度、韩国等地对美顺差的相对规模比较大。

报告认为，综合税率对等和贸易差额这两个方面来看，预计欧盟、印度、巴西、越南、中国台湾地区、韩国等可能存在一定的可能性被特朗普“点名”，从而成为美国加征“对等关税”的对象——不过墨西哥和加拿大的情况表明，关税的实际落地可能还存在较大的不确定性。

特朗普宣布实施“对等关税”，这一概念是对贸易伙伴对等征税。特朗普不满美国贸易逆差，他的团队成员推动相关法案。他将直接签行政令推进。从关税税率对比和贸易顺差角度分析，欧盟、印度等国家和地区可能被加征关税，但存在不确定性。