海南司法行政系统：多方面工作成绩斐然 深度解析2024年海南司法行政工作亮点

2024年海南省司法行政系统围绕海南自由贸易港封关运作这一“一号工程”展开的各项工作，包括在法治建设、平安保障、提升群众幸福度等多方面取得的成果，展现了海南司法行政系统在推进全面依法治省、司法行政和综合行政执法工作中的积极作为。

2024年，海南省司法行政系统紧紧围绕海南自由贸易港封关运作这一至关重要的“一号工程”，全面深入地推进法治领域的改革工作，以高质量的要求开展全面依法治省、司法行政以及综合行政执法等工作，其中涉外法治建设的推进速度加快，取得的成果令人瞩目，工作中呈现出众多的亮点。

法治是海南自由贸易港建设的核心特色。这一年，海南省司法厅积极作为，首先提请召开了八届省委全面依法治省委员会第三次会议，清晰地明确了依法治省工作的重点任务与具体的安排。并且设立了合法性审查处，精心构建了“部门初审 + 协同审查 + 专职审查 + 专家审查”这样一个协同审查机制。此外，还出台了海南省法律职业人员统一职前培训制度机制，其落实进度在全国处于前列位置。

在这一年的时间里，海南省司法厅致力于加强政府立法与人大立法之间的协同与衔接，高效地开展立法审查工作。全年总共审查修改了34件法规规章草案，其中自贸港法规就有13件。还推动出台了诸如《海南省行政复议调解工作指引（试行）》等规定。

随着海南自由贸易港建设的逐步推进，大量的市场主体不断涌入，涉外民商事纠纷的数量急剧增加。对此，海南省司法厅积极推动出台了《海南自由贸易港国际商事仲裁发展若干规定》，并且举办了18场仲裁新规推介会。同时，高质量地推进海南国际商事仲裁中心的建设工作，助力海南朝着国际商事纠纷解决“优选地”的目标大步迈进。

海南省司法厅大力推动全省18个市县司法局加挂市县政府行政执法协调监督办公室的牌子，成功构建起省、市、县、乡四级全覆盖的行政执法协调监督体系。还推动出台了《关于进一步提高综合行政执法质效的若干措施》，制定了重点领域执法协作细则，有效地提高了监管执法协作效能。

值得一提的是，海南省司法厅在5年之后首次启动人员招录和职级晋升工作，为综合行政执法队伍补充了人员力量。重点抓好综合执法局领导、执法中队长、法制审核员等执法骨干的执法实务培训工作。组织全省综合行政执法队伍进行作风纪律教育整顿，推动全省综合行政执法平台在全域得到应用。

当前，海南正在努力建设具有世界影响力的中国特色自由贸易港，全面升级涉外法治服务已经成为迫切需求。海南省司法厅设立了涉外法治工作处，全面统筹全省的涉外法治建设工作，组建了一支多达122人的海南省涉外律师人才库。有20名港澳律师在海南律所担任法律顾问。推动出台《关于促进海南自由贸易港法律服务业高质量发展的若干措施》，积极对接高标准国际经贸规则，不断加强涉外领域制度的集成创新，为高水平开放夯实法治根基。

在平安建设方面，过去的一年里，海南省司法厅坚持和发展新时代“枫桥经验”，充分发挥人民调解在矛盾纠纷预防和化解过程中的基础性作用，不断完善多元化纠纷解决机制，确保矛盾能够就地得到化解而不上交。全省各级人民调解委员会总共受理调解案件20196件，成功调解18574件，成功率达到92%。

与此同时，积极打造新时代“枫桥式司法所”，在全省范围内铺开司法协理员制度试点工作，精心遴选24名监所干警、42名新入职律师到市县进行学习锻炼。部署开展“1名村（居）法律顾问 + N名法律明白人”行动，全省3211个行政村实现了5名“法律明白人”的全覆盖，组织1129名法律顾问为3202个行政村（居）提供法律服务，调处矛盾纠纷1653宗。

平安是海南自贸港的重要底色。2024年，海南省司法厅扎实开展“化解矛盾风险、维护社会稳定”专项治理工作，为平安海南建设保驾护航。积极开展安全生产治本攻坚三年行动，全省监狱、戒毒系统分别实现连续28年、29年安全生产无事故。

据介绍，海南监狱系统不断守正创新罪犯教育改造路径，刑满释放人员重新犯罪率低于全国平均水平。积极参与海南自贸港封关前禁毒三年“固本防风险”行动，出所戒毒人员戒断率高于全国平均水平。选派戒毒民警深入各市县一线参与刑罚执行一体化工作，开展社区矫正质量提升行动。

另外，海南省司法厅开展“铸警魂、砺精兵、强作风、担使命”监狱戒毒人民警察实战大练兵活动，为维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义构建起强大的战斗力。

在提升群众幸福度方面，海南省司法厅秉持群众需求在哪里，法律服务就延伸到哪里的理念。一年来，加快公共法律服务体系融合发展，大大提升了群众的法治获得感和幸福感。全省公共法律服务三大平台共为73.98万人次提供法律服务，群众满意度达到99.27%。

海南省司法厅推动省委宣传部将“未成年人法律援助”列入全省精神文明建设百项活动之一，组织了诸如“大手拉小手 法援进校园”等472场次宣传活动。全省共办理法律援助案件19543件，为2901名未成年人提供法律援助，助力未成年人“护苗”专项行动深入开展。

为了积极回应经营主体和社会公众的期盼，海南省司法厅推动出台了我国首个省级商事调解地方性法规——《海南自由贸易港商事调解规定》，丰富了化解纠纷的手段，优化了法治化营商环境。

2024年，海南省成立了仲裁协会，出台仲裁行业制度规范，提升了仲裁办案质量。海南国际仲裁院连续5年保持仲裁裁决撤销零纪录。深化公证减证便民提速工作，将原81项“最多跑一次”公证事项扩大至87项，全省共办理公证74147件。规范司法鉴定行业管理，全省办理司法鉴定案件32107件。

据了解，海南省司法厅以制度化、清单式推进普法工作，举办了2024年省级国家机关“谁执法谁普法”履职报告评议活动，部署开展第四个“民法典宣传月”、优化法治化营商环境、拒绝私彩赌博等专项普法活动。

2024年海南司法行政系统在自贸港封关运作“一号工程”背景下，从法治建设、平安建设、提升群众幸福度等多方面开展工作并取得显著成果。在法治建设上构建审查机制、加强立法协同等；平安建设方面坚持枫桥经验、开展专项治理；提升幸福度上推动法律援助、优化营商环境等，多方面努力推动海南司法行政工作全面发展。